Клапан шаровий та запірний

№ 280521-2 від 28.05.2021 року. Суб’єкт оскарження: Замовник: До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, Телефон: (044) 251-62-62; e-mail: slg@amcu.gov.ua Товариство з обмеженою відповідальністю «РАДОС СВ», код ЄДРПОУ 44055420, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 53200, Дніпропетровська обл., місто Нікополь, вул.Запорізька, будинок 49. Тел.: +38(050)-508-30-75 E-mail: rados-2009@ukr.net Відокремлений підрозділ «РІВНЕНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» Державного підприємства «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ», код ЄДРПОУ 05425046, Адреса: Україна, 34400, Рівненська обл., місто Вараш. Тел.: +380363622360, 03636-62-9-35; E-mail: office@rnpp.atom.gov.ua, SheYN@rnpp.atom.gov.ua Інформація про закупівлю: ID: 10297208 (https://smarttender.biz) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-24-005893-c (https://prozorro.gov.ua) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 25.05.2021 року. СКАРГА на дії Замовника (в порядку ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі») 24.03.2021 року Відокремлений підрозділ «РІВНЕНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» Державного підприємства «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (код ЄДРПОУ 05425046, далі - Замовник) створив тендер №10297208 (UA-2021-03-24-005893-c), а саме відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю код ДК 021:2015-42130000-9 на закупівлю товарів за темою: клапан шаровий та запірний. Товариство з обмеженою відповідальністю «РАДОС СВ» (код ЄДРПОУ 44055420, далі - ТОВ «РАДОС СВ») вирішило прийняти участь у вищевказаній закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції. 25.05.2021 року Замовником опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-03-24-005893-c в якому зазначено, що пропозицію ТОВ «РАДОС СВ» відхилено на підставі: «Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «РАДОС СВ» не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, а саме в пропозиції учасника по поз. 2, 3, 4, 5, 7, 9 клапан запірний 15б3р, клапан запірний 15с22нж в наданих паспортах виробництва ТОВ «ТД «Арматура Запоріжжя» та ПрАТ «ВЛМЗ» Україна міститься технічна інформація, що не відповідає діючим технічним нормативам на території України щодо герметичності ГОСТ 9544 2015, ГОСТ 9544-74 та фланцевого приєднання відповідно ГОСТ 12815-80. В Україні діє ДСТУ EN 12266-1 та ДСТУ EN 1092-1». Із зазначеним рішенням Замовника не погоджуємося та вважаємо, що воно підлягає скасуванню в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДОС СВ». По суті скарги: 1.1 Визначення: 1.1.1 ТД Замовника - Тендерна документація на закупівлю товарів за темою: 42130000-9 (клапан шаровий та запірний) на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 42130000-9 за процедурою – відкриті торги, яка затверджена заступником генерального директора з якості та управління - голова тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» В. П. Кравець «23» березня 2021 р. 1.2. Відповідно до ч.12 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до п.5 ч.12 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» на етапі прекваліфікації Замовник приймає рішення за результатом розгляду тендерної пропозиції про відхилення тендерної пропозиції або допущення до аукціону. Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) вказуються згідно зі статтею 31 Закону Україну «Про публічні закупівлі». Із аналізу положень ст.ст.10,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що етап прекваліфікації - це розгляд пропозицій учасників на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі. 1.3. Відповідно до умов ТД Замовника технічні вимоги до предмету закупівлі визназначені у Додатку №2 «Технічна специфікація» до ТД Замовника. Згідно Додатку №2 до ТД Замовника встановлені наступні технічні до предмету закупівлю по позиціям: Поз.2: Клапан запірний СЭ.КТ.7.10.4.20.10.2 DN20 PN10 або еквівалент ТУ У 28.1-31965106-013:2019 Концерн "СоюзЕнерго"; Українa або еквівалент Дy20; номінальний тиск не менше PN 1,0 МПа (10 кгс/см2); робоча температура (t) не менше 700C; робоче середовище: вода; тип управління – ручний, матеріал корпуса: латунь. Поз.3: Клапан запірний СЭ.КТ.7.10.4.15.10.2 DN15 PN10 або еквівалент ТУ У 28.1-31965106-013:2019 Концерн "СоюзЕнерго"; Українa або еквівалент Дy15; номінальний тиск не менше PN 1,0 MПа (10 кгс/см 2); робоча температура (t) не менше 700C; робоче середовище: вода; тип управління – ручний, матеріал корпуса: латунь. Поз.4: Клапан запірний СЭ.КТ.7.10.4.32.10.2 DN32 PN10 або еквівалент ТУ У 28.1-31965106-013:2019 Концерн "СоюзЕнерго"; Українa або еквівалент Дy32; номінальний тиск не менше PN 1,0 MПа (10 кгс/см 2); робоча температура (t) не менше 700C; робоче середовище: вода; тип управління – ручний, матеріал корпуса: латунь. Поз.5: Клапан запірний СЭ.КЗ.1.3.2.25.40.2 DN25 РN40 або еквівалент ТУ У 28.1-31965106-013:2019 Концерн "СоюзЕнерго"; Українa або еквівалент Дy25; номінальний тиск не менше PN 4,0 MПа (40 кгс/см 2); робоча температура (t) не менше 4200C; робоче середовище: вода, пар; тип управління – ручний, матеріал корпуса: сталь, приєднання до трубопроводу – фланцеве. Поз.7: Клапан запірний СЭ.КЗ.1.3.2.40.40.2 DN40 РN40 або еквівалент ТУ У 28.1-31965106-013:2019 Концерн "СоюзЕнерго"; Українa або еквівалент Дy40; номінальний тиск не менше PN 4,0 MПа (40 кгс/см 2); робоча температура (t) не менше 4250C; робоче середовище: вода, пар; тип управління – ручний, матеріал корпуса: сталь, приєднання до трубопроводу – фланцеве. Поз.9: Клапан запірний СЭ.КЗ.1.3.2.32.40.2 DN32 РN40 або еквівалент ТУ У 28.1-31965106-013:2019 Концерн "СоюзЕнерго"; Українa або еквівалент Дy32; номінальний тиск не менше PN 4,0 MПа (40 кгс/см 2); робоча температура (t) не менше 4250C; робоче середовище: вода, пар; тип управління – ручний, матеріал корпуса: сталь, приєднання до трубопроводу – фланцеве. З аналізу Додатку №2 «Технічна специфікація» до ТД Замовника вбачається, що жодних вимог до герметичності та фланцевого приєднання не встановлено. Звертаємо увагу органу оскарження, що Замовником встановлено виключний перелік технічних вимог (відповідностей) щодо предмета закупівлі по позиціям 2,3,4,5,7,9. На підставі викладеного вбачається, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РАДОС СВ» неправомірно, а тому протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-03-24-005893-c від 25.05.2021 року підлягає скасуванню в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДОС СВ». 1.4 Щодо недіючих ГОСТів необхідно зазначити наступне. Відповідно до п.5 Додатку №2 «Технічна специфікація» до ТД Замовника в разі подання пропозиції на еквівалент, учасником торгів в складі тендерної пропозиції повинні бути надані документи, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, габаритні розміри, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо). У складі тендерної пропозиції ТОВ «РАДОС СВ» надало наступні документи: «паспорт 15б3р.PDF» та «паспорт 15с22нж.PDF», які за своїм змістом є документами, що підтверджують відповідність технічним характеристикам по предмету закупівлі. У вказаних паспортах зазначено: «паспорт 15б3р.PDF»: «изготовлены и испытаны в соответствии с ТУ У 29.1-00292853-006:2005». «паспорт 15с22нж.PDF»: «Клапан признан годным и соответствует ТУ У 28.1-35064529-002:2012». Таким чином запропонований товар повністю відповідає технічним вимогам Замовника, що визначені у Додатку №2. З урахуванням викладеного вбачається, що Замовником упереджено надано оцінку тендерної пропозиції ТОВ «РАДОС СВ», оскільки відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції. На підставі викладеного вбачається, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РАДОС СВ» неправомірно, а тому протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-03-24-005893-c від 25.05.2021 року підлягає скасуванню в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДОС СВ». ТОВ «РАДОС СВ» є реальним суб’єктом господарювання та здійснює свою господарську діяльність у відповідності до обраних видів економічної діяльності із повним дотриманням норм чинного законодавства України та не допускає будь-яких порушень у своїй діяльності, дотримується усіх принципів ведення підприємницької діяльності, а у закупівлях й діяльності із контрагентами дотримується принципів, передбачених Податковим кодексом України, Закону України «Про публічні закупівлі», іншими нормативно-правовим актами. Дії Замовника в частині недопущення до аукціону учасника ТОВ «РАДОС СВ», як такого що не відповідає технічним вимогам ТД Замовника порушують наші права на рівні умови, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вказані дії Замовника повністю нехтують принципами закупівлі, що визначені у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням, а також ч.4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. На підставі вказаного вважаємо, що рішення Замовника, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-03-24-005893-c від 25.05.2021 року, має бути скасовано в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДОС СВ». Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ми маємо право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру №10297208 (UA-2021-03-24-005893-c). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-03-24-005893-c від 25.05.2021 року в частині відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДОС СВ» (код ЄДРПОУ 44055420). Додатки: Копія протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-03-24-005893-c від 25.05.2021 року. ТОВ «РАДОС СВ» ______________Сушин С.В. «28» травня 2021 року