ДК 021:2015: 77610000-9 Послуги з відлову тварин (Регулювання чисельності та гуманного ставлення до безпритульних тварин)

Протоколом № 30 від 07.04.2021р. Уповноважена особа Замовника прийняла рішення визначити переможцем закупівлі ТОВ «ДОСТУПНА ВЕТЕРИНАРІЯ». Уповноважена особа розглянувши подані документи на відповідність кваліфікаційним критеріям встановила відповідність умовам тендерної документації. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника. Та зобов’язан відхилити пропозицію учасника, яка не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Проте, подана пропозиція ТОВ «ДОСТУПНА ВЕТЕРИНАРІЯ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника виходячи з наступного: Згідно наведеної Технічної специфікації Замовник вказав характеристики предмета закупівлі, а саме: відлов тварин та їх транспортування до ветеринарного комплексу, щеплення тварин від сказу, стерилізація, післяопераційна перетримка та повернення тварин на місце вилову. Таким чином, Замовник замовляє послуги: проведення вилову тварин та їх повернення, ветеринарна обробка тварин. Замовником у тендерній документації Додаток 2 наведена вимога до учасників щодо наявності у штаті Учасника відповідних спеціалістів з досвідом роботи та відповідної кваліфікації. 1. Надана довідка ТОВ «ДОСТУПНА ВЕТЕРИНАРІЯ» № 21-06 від 24.03.2021р. не містить інформації про наявність у штаті учасника ловців тварин. 2. Довідка без вихідного номеру від 30.03.2021р. не містить інформації про наявність у учасника спеціалізованого автомобіля для транспортування тварин. Так з наданої пропозиції видно, що учасник не має працівників, які будуть здійснювати вилов тварин та не має спеціалізованого транспорту для перевезення тварин. Кваліфікація ТОВ «ДОСТУПНА ВЕТЕРИНАРІЯ» не відповідає вимогам Замовника щодо надання всього комплексу замовлених послуг, який більш детально наведено у проєкті договору. Відповідальна особа замовника не маючи підтвердження кваліфікації учасника з наявності у штаті працівників, не маючи підтвердження наявності у учасника транспорту, приймає рішення щодо визначення учасника переможцем закупівлі. Тим самим, відповідальна особа замовника не дотрималася вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципів здійснення публічних закупівель щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вимагаємо відмінити рішення Протоколу № 30 від 07.04.2021р. щодо визначення переможця закупівілі.

Додаток 5 «Пропозиція учасника» містить вимогу щодо надання калькуляції, в якій окремо відображається сума витрат на 1 виїзд бригади відлову тварин для здійснення відлову тварин на території Замовника та сума витрат на відлов, ветеринарну обробку, стерилізацію, кліпсування та повернення Замовникові або розміщення в притулку (агресивних чи хворих) однієї тварини віком більше 3 місяців. По-перше, дана вимога надання саме такої калькуляції не співпадає з наведеними у додатку 1 та 2 проекту договору. По-друге, у Технічній специфікації до тендерної документації та переліку послуг наведених у проекті договору не має такої послуги, як передача тварин (агресивних чи хворих) у притулок. Чинним законодавством, нормативними документами не визначені ознаки в поведінки тварин, які підпадають під визначення агресії тварини. Якими саме затвердженими нормативними документами користується Замовник при визначенні агресивної тварини. Просимо долучити до тендерної документації відповідні документи, які містять нормативну методику визначення агресії тварини та відповідно яких Замовник визначив замовлену послугу з передачі агресивних тварин до притулку. Звертаємо увагу Замовника, що ознаки неспровокованої агресії у тварини є ознаками можливого сказу тварин. Згідно вимог ветеринарного законодавства та Інструкції «Про заходи щодо боротьби зі сказом», тварини з такими ознаками передаються спеціалізованому державному закладу ветеринарної медицини для подальшого нагляду для виявлення сказу. Таким чином, договір з даною установою не укладається. Крім того, згідно вимог ЦКУ ст.340 - Особа, яка затримала бездоглядну домашню тварину, може на час розшуку власника залишити її у себе на утримання та в користуванні або передати іншій особі, якщо ця особа може забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарних правил, або передати її органові місцевого самоврядування. Таким чином, Виконавець, який затримав тварину, може передавати цих тварин на утримання особам, які в змозі забезпечити відповідно до вимог закону догляд за тваринами. Оголошена послуга згідно тендерної документації, здійснюється саме на території об’єднаної територіальної громади. На території м. Миколаївка зареєстрованого притулку для утримання безпритульних тварин не має. Виходячи з цього, вимога замовника щодо передачі агресивних тварин до притулку для утримання безпритульних тварин не відповідає ні вимогам законодавства, ні тендерної закупівлі послуг. По-третє, у разі замовлення послуги по передачі тварин у притулок, Замовник повинен внести зміни до тендерної документації та вказати кількісті тварин яких він планує передати на постійне утримання до притулку та надати у Технічній специфікації опис цієї послуги. Послуга з передачі тварин у притулок містить інші складові – відлов тварин, вакцинація від сказу, перетримка тварин під наглядом державного лікаря ветеринарної медицини, ідентифікація тварин, отримання відповідного документа від ветеринарного лікаря державної ветеринарної медицини, перевезення тварин до притулку спеціалізованим транспортом, розшук можливих власників тварин протягом двох місяців відповідно до вимог законодавства, оплата послуг притулку по утриманню тварини протягом її життя. Учасникам для розрахунку цінової пропозиції потрібно розуміти яка кількості тварин після отримання ветеринарних послуг буде повернута до місця вилову тварин, а яка кількість тварин буде передана на постійне утримання до притулку. Вимагаємо калькуляції на які посилається замовник у Додатку 5 привести у відповідність до додатків проекту договору та Технічній специфікації.

п.п.4, п.1 Додатку 2 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним вимогам» містить вимогу замовника щодо наявності приміщення притулку для постійного утримання тварин. Для підтвердження наявності притулку для тварин учасник повинен надати копію документу, який передбачено Наказом № 439 від 15.10.2010р. Замовником оголошена закупівля – «Регулювання чисельності та гуманне ставлення до безпритульних тварин». Додаток 3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації містить більш детальний опис замовленої послуги, а саме: Відлов безпритульних тварин та їх транспортування до ветеринарного комплексу, щеплення тварин від сказу, стерилізація, ідентифікація, перетримка тварин та повернення тварин на місце вилову. Замовник у Технічній специфікації та проекті договору не навів вимоги щодо передачі тварин у притулок для постійного утримання. Крім того, вартість надання послуги з відлову тварин, вакцинації, стерилізації, ідентифікації, перетримки та повернення тварин на місце вилову – це одна цінова пропозиція. А вартість відлову тварин та передача у притулок для постійного утримання протягом життя тварин з додержанням вимог ветеринарного супроводу тварини – це інша цінова пропозиція (інші складові розрахунку вартості такої послуги). Також, звертаємо увагу Замовника, що Наказ № 439 від 15.10.2010р. – це Наказ Державного комітету ветеринарної медицини України, яким Комітет наказує затвердити Положення про притулок, а не затверджує документ про реєстрацію притулку для утримання тварин. Наказ не містить затвердженої форми документу щодо реєстрації Притулку для утримання тварин. Таким чином посилання Замовника на Наказ № 439 є незрозумілим та безпідставним. Враховуючи вищенаведене, Вимагаємо відкоригувати Тендерну документацію видаливши з документації п.п.4 п.1 Додатку 2

Вимоги наведені у Додатку 2 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним вимогам»: п.1, п.п.2 – вимога замовника щодо наявності ветеринарного стаціонару. Вважаємо дану вимогу дискримаційною, яка порушує принципи проведення закупівель викладені у ЗУ «Про публічні закупівлі». Надання послуг спеціалістами ветеринарної медицини провадиться стаціонарно (у приміщеннях клініки та амбулаторії) або з виїздом до господарств різної форми власності. Таким чином, учасник може мати як ветеринарний стаціонар (клініку, амбулаторій), ветеринарний комплекс, так і пересувний пункт ветеринарної медицини. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації у цій частині та надати можливість всім можливим учасникам прийняти участь у тендерній закупівлі.

Замовником зазначені вимоги п.3 Додаток 1 Тендерної документації щодо завірення кожної сторінки проекту договору підписом, печаткою, написом «копія вірна». Згідно ст. 22 «Тендерна документація» п. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подається у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі»