Засоби для догляду за малюками

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог За результатами розгляду оголошення закупівлі UA-2021-03-23-009926-c, оприлюдненого на веб-порталі prozorro.gov.ua, Комунальним некомерційним підприємством "КАНІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" Канівської міської ради Черкаської області, на закупівлю 33750000-2 – Засоби для догляду за малюками (підгузки для дітей та дорослих) в Тендерній документації, а саме Додаток 4 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, у вимогах до якості, обов’язковою вимогою встановлено еластична гумка в поясі спереду і ззаду. Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузків для дорослих серед виробників та торгових марок, провівши аналіз чинного законодавства України, щодо стандартів, було встановлено, що дані вимоги є дискримінаційними. Так як містять вимогу еластична гумка в поясі спереду, яка є виключно у одного виробника та обмежує конкуренцію. Варто зазначити, що дані характеристики підгузків, не є вирішальними при встановленні їх якості та призначенні підгузків. Одноразові підгузки працюють таким чином - рідина проходить через покривний шар і поглинається абсорбуючим матеріалом. При цьому рідина перетворюється на гель, що дозволяє їй утримуватися всередині підгузка, залишаючи поверхню сухою. Головне призначення підгузка – сухість та поглинальна здатність, а не еластична гумка в поясі спереду. На ринку України існує велика кількість «еквівалентів» підгузків для дорослих такої ж та кращої якості, у яких зазначено еластична гумка в поясі ззаду та які повною мірою задовольняють потреби пацієнтів, широко застосовуються в медичних закладах всієї країни. Встановлення еластичної гумки в поясі спереду, не має визначального відношення до основних характеристик підгузка. Враховуючи вище викладене, дана умова є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Голова ознака умов тендеру, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Відповідно п.4.ст.22. Закону України « Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Свої вимоги Замовник пояснює, тим що закуповує товари для фізичних осіб з інвалідністю з посиланням на Закон України «По реабілітацію осіб з інвалідністю», а саме індивідуальну програму реабілітації особи з інвалідністю. Варто зазначити, що відповідно до статті 24 згаданого Закону, до видів Реабілітаційних заходів відноситься: заходи з реабілітації у сфері охорони здоров’я; психологічні; трудові; соціальні; психолого-педагогічні, які передбачають психологічну і педагогічну корекцію розвитку; фізкультурно-спортивні. Які ні яким чином не відносяться до технічних характеристик підгузків. Охарактеризувавши статтю 25 Закону України «По реабілітацію осіб з інвалідністю»: Основними формами реабілітаційних заходів є: надання реабілітаційних послуг; забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення; матеріальне забезпечення. Звертаю увагу, що підгузки не відносяться до виробів медичного призначення, та враховуючи вище викладене не входять до програми реабілітації осіб з інвалідністю. Встановлені характеристик підгузка в Додатку 4 Тендерної документації еластичної гумки в поясі спереду, не має визначального відношення до основних характеристик підгузка та не впливає на його основне призначення. Державні закупівлі здійснюються відповідно Закону України “Про публічні закупівлі”, згідно основним принципам, які визначені статтею 5, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Дискримінація - негативне або упереджене ставлення до суб'єкта, або позбавлення його певних прав на підставі наявності якоїсь ознаки. У нашому випадку ознаки, яка позбавляє учасника права участі у закупівлі - наявність еластичної гумки в поясі з переду. Встановлюючи дані вимоги до предмета закупівлі, Замовник - Комунальним некомерційним підприємством "КАНІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" Канівської міської ради Черкаської області порушуєте права учасників, бо суттєво зменшуєте можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположні принципи здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників, добросовісна конкуренція. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія та ефективність, що передбачений ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, Замовником порушено основний Закон України «Про публічні закупівлі» (ст.5, ст.22), Закон України «Про захист економічної конкуренції» (ст.6), шляхом встановлення вищевикладених технічних, якісних характеристик, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації. Враховуючи вище викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ Внести зміни до Тендерної документації, Додаток 4 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі UA-2021-03-23-009926-c, на закупівлю 33750000-2 – Засоби для догляду за малюками (підгузки для дітей та дорослих), та виключити, вимогу щодо якості предмету закупівлі, обмежуючу конкуренцію: - еластична гумка в поясі спереду і ззаду