Елементи спортивних майданчиків

СКАРГА 23 березня 2021 року Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-03-23-005429-a оголошено відкриті торги на закупівлю товару «Елементи спортивних майданчиків ДК 021:2015— 37440000-4 - Інвентар для фітнесу» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» (надалі – Скаржник) прийняло участь у закупівлі та подало свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: - ТОВ «Жеж-Ко» - остаточна вартість пропозиції 274 884,00 грн. з ПДВ; - Скаржник - остаточна вартість пропозиції 329 999,00 грн. з ПДВ; - ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» - остаточна вартість пропозиції 330 000,00 грн. з ПДВ; Після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Жеж-Ко» Замовником 16.04.2021 розглянута найбільш економічно вигідна пропозиція Скаржника. Протоколом засідання тендерного комітету від 16.04.2021 № 15, за результатами розгляду пропозиція Скаржника відхилена з підстав її не відповідності умовам тендерної документації. Рішення про відхилення ТП Скаржника прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Так, згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 16.04.2021 № 15 Замовником визначено підставу невідповідності ТП Скаржника вимогам Замовника, а саме: При перевірці відповідності необхідним технічним характеристикам встановлено, що дані порівняльної таблиці з зазначенням детальних характеристик запропонованого товару , вих.№103 від 07.04.2021 р., а саме технічні характеристики запропонованого товару не відповідають даним наведеним в паспортах відповідного обладнання, що надані в складі документації, наданої ТОВ «Чілдренс Плейс» та даним , опублікованим на сайті ТОВ «Кіндербум» kinderbum.com.ua Так, за вісьмома позиціями елементів спортивних майданчиків, із посиланням на сайт ТОВ «Кіндербум» kinderbum.com.ua встановлена не відповідність максимальної ваги користувача до технічних вимог - не менше 130 кг. Тендерна пропозиція Скаржника відхилена через те що за інформацією з сайту ТОВ «Кіндербум» kinderbum.com.ua максимальна вага користувача елементів спортивних майданчиків становить 100 кг, що суперечить запропонованим технічним характеристикам порівняльної таблиці з зазначенням детальних характеристик запропонованого товару , вих.№103 від 07.04.2021 р. які підтверджено паспортами елементів спортивних майданчиків у складі пропозиції Скаржника та технічним вимогам. Згідно вимог тендерної документації Замовника Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (-ю), наявність / відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі “PDF” або будь-якому іншому форматі, який передбачено до застосування для даного виду файлів. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, з описом усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією. Учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію про підтвердження технічних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника. Лист повинен містити порівняльну таблицю з зазначенням детальних характеристик запропонованого товару та їх відповідність вимогам Замовника, що пропонується до постачання. Учасник повинен вказати виробника та модель (за наявності), артикул (за наявності) на кожен товар згідно Додатку 4, що пропонується до постачання. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно зі статтею 23 Закону Технічні характеристики обладнання не повинні суперечити вимогам Замовника. Для підтвердження відповідності запропонованого обладнання Учасник має надати в пропозиції на кожний запропонований елемент: паспорт, розміри, схему збірки, спосіб монтажу, розмітку фундаментів для бетонування, необхідні зони безпеки та гарантійний талон. Скаржником, на підтвердження відповідності запропонованого обладнання розміщено в електронній системі закупівель наступне: 1. 08 квітня 2021 10:28 21_Паспорти.pdf; 2. 08 квітня 2021 10:28 18_Порівняльна таблиця.pdf; 3. 08 квітня 2021 10:28 23_Копії СЕС та сертифікатів.pdf; 4. 08 квітня 2021 10:28 40_Гарантійний лист_відповідність пропозиції вимогам технічної специфікації.pdf; 5. 08 квітня 2021 10:28 35_Лист-авторизація ТОВ Кіндербум.pdf; 6. 08 квітня 2021 10:28 17_Інформація про підтвердження технічних характеристик.pdf; 7. 08 квітня 2021 10:28 22_Зміни ТУ.pdf Разом з тим, Документація не містила окремих вимог щодо підтвердження технічних характеристик саме з сайту виробника. Правова позиція Скаржника підтверджується практикою розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель АМКУ. Зокрема, рішенням від 13.11.20202 №21173 Колегією встановлено порушення замовником вимог статті 31 Закону при розгляді пропозиції ТОВ «Чілдренс Плейс» за аналогічними підставами відхилення, а саме, невідповідність запропонованих технічних характеристик до технічних даних сайту виробника, за відсутністю встановлення таких вимог у тендерній документації. Враховуючи наведену вище інформацію, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету від 16.04.2021 № 15. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету від 16.04.2021 № 15, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – ТОВ «Чілдренс Плейс» просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Протокол засідання тендерного комітету від 16.04.2021 № 15 у закупівлі за номером оголошення UA-2021-03-23-005429-a «Елементи спортивних майданчиків ДК 021:2015— 37440000-4 - Інвентар для фітнесу»; 4. Зобов’язати Замовника Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі за номером оголошення UA-2021-03-23-005429-a «Елементи спортивних майданчиків ДК 021:2015— 37440000-4 - Інвентар для фітнесу» учасника ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» (Протокол засідання тендерного комітету від 19.04.2021 № 18) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; Додаток: рішення від 13.11.20202 №21173 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.