Здійснення технічного нагляду за будівництвом на об’єкті: "Капітальний ремонт будівлі навчального корпусу № 2 «БКМ ім.І.Карабиця» по вул. Свободи, 19 у м. Бахмут Донецької області"

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» Код 37899165, 49000, м. Дніпро, вул. Магдалинівська, 7/8; тел. № +38(095)818-38-08 Замовник: ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КОМУНАЛЬНОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ «БАХМУТСЬКИЙ КОЛЕДЖ МИСТЕЦТВ ІМЕНІ ІВАНА КАРАБИЦЯ» Код 02214567 вул.Лермонтова 12, м.Бахмут, Донецька область, 84500 Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-05-25-000849-b Найменування предмету закупівлі: «Здійснення технічного нагляду за будівництвом на об’єкті: «Капітальний ремонт будівлі навчального корпусу № 2 «БКМ ім.І.Карабиця» по вул. Свободи, 19 у м. Бахмут Донецької області» - Код закупівлі згідно СРV: 71247000-1 Нагляд за будівельними роботами» Скарга Замовником, ВИЩИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ КОМУНАЛЬНОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ «БАХМУТСЬКИЙ КОЛЕДЖ МИСТЕЦТВ ІМЕНІ ВАНА КАРАБИЦЯ», оголошено проведення закупівлі: «Здійснення технічного нагляду за будівництвом на об’єкті: «Капітальний ремонт будівлі навчального корпусу № 2 «БКМ ім.І.Карабиця» по вул. Свободи, 19 у м. Бахмут Донецької області» - Код закупівлі згідно СРV: 71247000-1 Нагляд за будівельними роботами». Аукціон за вищевказаною закупівлею завершився: 08.06.2017 року о 14:29. Відповідно до результату аукціону, свої пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ»; 2. ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ»; 3. ТОВ «ВИРОБНИЧО-ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ «ТРАНСБУД ТЕХНОЛОДЖІ»; 4. ФОП «КОЛЯДЕНКО ТАМАРА МИКОЛАЇВНА»; 5. ФОП «КУДРЯШОВ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ»; 6. ТОВ «Донбудперспектива». За результатами автоматичної оцінки (аукціону) Системою було визначено, що найбільш економічно вигідну пропозицію було подано учасником торгів ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ». Згідно з протоколом розгляду пропозиції переможця закупівлі UA-2017-05-25-000849-b від 09.06.2016 р., ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» дискваліфіковано та розпочато розгляд пропозиції ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ». Відповідно до протоколу розгляду пропозиції переможця закупівлі UA-2017-05-25-000849-b від 12.06.2016 р., ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» дискваліфіковано з наступних підстав: «Згідно п.4 оголошення про вимоги до кваліфікації учасників ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» надало у складі пропозиції довідку про виконання аналогічних договорів, в якій зазначена інформація про три договори про виконання робіт з інжинірингу в т.ч. технічному нагляді за капітальним ремонтом, реставрацією колії та стрілочних переводів, що свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам оголошення. Також зазначено договір на технічний нагляд по об’єкту: Реконструкція: заходи з інженерного захисту від шкідливої дії небезпечних геологічних процесів, який знаходиться у стані виконання.». Вимагаємо переглянути рішенням про дискваліфікацію ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» з наступних підстав. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель. Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель (далі – «Оголошення»), передбачає надання учасником довідки про виконання аналогічних договорів зі здійснення технічного нагляду на об’єктах будівництва. Для підтвердження інформації, вказаної в довідці, учасник повинен надати кольорові скан-копії договорів (не менш 2-х) з актами приймання наданих послуг Згідно з ч.2 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV», технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. Частина 5 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачає, що порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України. Пункт 3 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 903, закріплює, що технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат. Враховуючи вимоги Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, наявність у особи виданого відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційного сертифікату надає право здійснювати технічний нагляд за будівництвом. Закон України «Про архітектурну діяльність» та Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури не містять поділу технічного нагляду в залежності від виду або об’єкту будівництва (технічний нагляд за капітальним ремонтом будівлі навчального корпусу, технічний нагляд за капітальним ремонтом колій залізних доріг, технічний нагляд за реконструкцією дороги і т.п.). Тобто, відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, наявність досвіду зі здійснення технічного нагляду (без поділу в залежності від виду або об’єкту будівництва) підтверджує відповідність учасника в розумінні ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання вимог Оголошення, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» надано довідку про виконання аналогічних договорів зі здійснення технічного нагляду на об’єктах будівництва та кольорові скан-копії договорів (не менш 2-х) з актами приймання наданих послуг. ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» надано вичерпний перелік документації та підтверджено відповідність технічним, якісним та іншим вимогам предмету закупівлі. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії замовника порушують основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до підпункту 14.1. пункту 14 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 N 35, у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі через відповідну електронну форму. Враховуючи вищевикладене, просимо усунути порушення у процесі проведення Закупівлі, переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» та скасувати протокол розгляду пропозиції переможця закупівлі UA-2017-05-25-000849-b від 12.06.2016 р. Директор О.Г. Францов