Утримання служби Замовника та здійснення технічного нагляду з урахуванням послуг інженера-консультанта (будівництво) під час Реконструкції Учбово-рекреаційного центру «Міжнародний Центр дитячої наукової творчості» по вул. Квітки Цісик, 14

Замовником у порушення Закону України "Про публічні закупівлі" визначено переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників та не відповідає кваліфікаційним вимогам, що встановлені Замовником відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»

1. Замовником визначено перелік обладнання, яке повинно бути наявне у Учасника. Одним із вимог по обладнанню є наявність теодоліту електронного та тахеометру електронного. Разом з тим, тахеометр є фактично аналогом теодоліту, оскільки за своїми характеристиками тахеометр окрім вимірювання горизонтальних та вертикальних кутів, як виконує такі функції теодоліт, тахеометр додатково вимірює відстань та перевищень. Технічні можливості тахеометру дозволяють здійснювати точність вимірювання у порівнянні з теодолітом. Отже, наявність тахеометру у складі тендерної пропозиції є достатнім для надання послуг за предметом закупівлі. А тому, вимогу щодо підтвердження наявності теодоліту електронного просимо виключити з тендерної документації. 2. Стовпець 4 Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід просимо доповнити включивши до договорів цивільно-правового характеру також і інші угоди, оскільки їх відсутність дискримінує учасників за ознакою трудових відносин. 3. У складі тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний надати скановані з оригіналів копії листів-відгуків про співпрацю за договором від замовника, що вказані в таблиці. Відгук повинен містити назву замовника, предмет та ідентифікатор цієї закупівлі: мати посилання на договір, який виконувався та бути належно оформлений. Просимо звернути увагу замовника на те, що за результатами наданих послуг, незалежно від подальшої участі в інших закупівлях контрагент надає рекомендаційний лист(лист-відгук). Вимога в тендерній документації щодо посилання у листі –відгуку на цю закупівлю створює можливості для маніпуляцій Замовника та повністю нівелює головні принципи закупівель визначені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, надання листа відгуку з вимогами щодо посилання на предмет та ідентифікатор цієї закупівлі, замовник ставить учасників в залежність від третіх осіб. Отже, в частині 3 Таблиці 1 Додатку 2 просимо видалити вимогу щодо посилання на предмет та ідентифікатор цієї закупівлі у листі – відгуку про виконання аналогічного договору. 4. У складі тендерної документації Замовник зобов’язує надати оригінал листа-відгуку про належне виконання аналогічного договору, акти виконаних робіт/наданих послуг та акт звірки по наданому договору. Як правило, акти звірок розрахунків підтверджують остаточні розрахунки сторін за виконану роботу. Акт виконаних робіт (наданих послуг) належить до первинних документів та фіксує факт здійснення господарської операції, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції. Окрім цього, зміст листа-відгука також складається з підтвердження замовника про виконання зобов’язань по договору в повному обсязі. Тому надання акта звірки в складі тендерної пропозиції є фактично дублюванням документів, а саме, листа-відгука та актів виконаних робіт/наданих послуг. Разом з тим, інформація в акті звірки контрагентом може бути визнана, як конфіденційною, тим самим учасник буде порушувати зобов’язання за договором, що виконувався. Надання додаткового документа у вигляді акта звірки замовник ставить учасників у залежність від третіх осіб. Отже, просимо прибрати вимогу в тендерній документації щодо надання учасником акту звірки по наданому аналогічному договору.

Просимо надати роз’яснення, уточнення та внести зміни до тендерної документації з наступних питань: 1. Замовником встановлено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі певного обладнання, зокрема геодезичних приборів: теодоліта електронного, нівеліру оптичного, тахеометру електронного. Разом з тим, серед вимог щодо наявності персоналу не містяться вимоги про наявність у складі учасника особи, яка здійснюватиме геодезичні вимірювання. Вимоги до персоналу учасника доцільно доповнити реченням такого змісту: Не менше 1 інженера-геодезиста, який отримав сертифікат відповідно до вимог, встановлених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 28.07.2017 р. № 392 «Про питання сертифікації інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів». 2. Відповідно до ч.2 Таблиці 1 Додатку 2 Замовник вимагає від Учасника підтвердження офіційного працевлаштування інженера – консультанта. Тобто, виходячи з формулювання, учасник повинен забезпечити офіційне працевлаштування лише одному сертифікованому інженеру-консультанту. Разом з тим, згідно із переліком фахівців, які мають бути залучені для надання послуг Замовником вимагається від учасника забезпечення наявності інженера – консультанта категорії «провідний» - 1 особа та базового інженера – консультанта – 1 особа. Базовий рівень інженера-консультанта не передбачає самостійної роботи, а виключно під керівництвом інженера-консультанта більш високого рівня. Оскільки послуги з нагляду будуть надаватися під час реконструкції будівлі, з метою забезпечення безперервності процесу, доцільно залучати до надання послуг інженера – консультанта (будівництво) не нижче І категорії. Отже, просимо внести зміни до тендерної документації конкретизуючи наступним змістом: «- не менше 1-го інженера консультанта (будівництво) категорії «провідний», який має діючій (на кінцевий строк подання пропозиції) сертифікат інженера-консультанта (будівництво) категорії «провідний» (Наказ Мінрегіону України від 08.08.17 р. № 192) (Копії діючих сертифікатів вказаних в цьому абзаці спеціалістів, який має бути дійсний та виданий органами з оцінки відповідності персоналу акредитованими на відповідність вимогам EN ISO/IEC 17024 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и) із зазначенням номеру та терміну дії атестата акредитації органу із сертифікації персоналу) – офіційно працевлаштований в штаті учасника; - не менше 1-го інженера консультанта (будівництво) не нижче І категорії, який має діючий (на кінцевий строк подання пропозиції) сертифікат інженера-консультанта (будівництво) не нижче І категорії (Наказ Мінрегіону України від 08.08.17 р. № 192) (Копії діючих сертифікатів вказаних в цьому абзаці спеціалістів, який має бути дійсний та виданий органами з оцінки відповідності персоналу акредитованими на відповідність вимогам EN ISO/IEC 17024 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и) із зазначенням номеру та терміну дії атестата акредитації органу із сертифікації персоналу)»; 3. Посилання Замовника в тендерній документації на наявність інженера технічного нагляду за категорійністю є не однозначним. Для забезпечення повної взаємозамінності на об’єкті пропонуємо внести такі зміни до тендерної документації: не менше 2-х інженерів – технічного нагляду (будівництво будівель і споруд) категорії «провідний». (Копії діючих сертифікатів вказаних в цьому абзаці спеціалістів)». 4. У зв’язку із коротким терміном проведення робіт, з метою з’ясування учасником фактичного обсягу надання послуг та можливості власними силами чи із залученням субпідрядників, просимо тендерну документацію доповнити таким змістом: «Виїзд учасника для огляду та ознайомлення з об’єктом. У складі пропозиції Учасник надає підписаний обома сторонами акт огляду об’єкта». Така вимога дасть реальну уяву учасника, що зазвичай використовується замовниками та є усталеною практикою у технічно розвинених країнах та поширеною в Україні. 5. Замовник зобов’язаний приділяти підвищену увагу з питань охорони праці. Зокрема, п.1.5.Додатку 1 до Договору передбачено здійснення нагляду за всіма діями підрядника в межах будівельного майданчика в розрізі безпеки виконання робіт, охорони праці та охорони навколишнього середовища. Тому наявність у складі фахівців інженера з охорони праці є важливим елементом при виконанні договору за предметом закупівлі. Отже, просимо до п.п. 2.1.1. таблиці 1 Додатку 2 включити до переліку необхідних фахівців - інженера з охорони праці (будівництво) не нижче ІІ категорії (Копії діючих сертифікатів вказаних в цьому абзаці спеціалістів, який має бути дійсний та виданий органами з оцінки відповідності персоналу акредитованими на відповідність вимогам EN ISO/IEC 17024 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и) із зазначенням номеру та терміну дії атестата акредитації органу із сертифікації персоналу). 6. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується п. 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Надання у складі тендерних пропозицій учасників Сертифікату відповідності системи управління якістю - встановленим (згідно стандарту ISO 9001:2015) стандартним характеристикам та вимогам, є правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі». Наявність зазначеного сертифікату сприятиме більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності надавати послуги (виконувати роботи), яка задовольнить вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги. Отже, просимо включити вимогу до тендерної документації щодо надання учасником оригіналу сертифікату на підтвердження відповідності Учасника вимогам системи управління якістю (ISO 9001:2015) у сфері архітектури та надання послуг технічного консультування у цій сфері або дотичних до цієї сфери. 7. Цивільна відповідальність певної категорії фахівця (страхувальника) за матеріальні витрати, яких зазнала третя особа внаслідок ненавмисно завданих їй страхувальником фактичних прямих матеріальних збитків під час надання професійних послуг є усталеною практикою та широко застосовується як в технічно розвинених країнах, так і в Україні. Задля уникнення прорахунків, помилок та інших незлочинних і ненавмисних дій допущених в ході професійної діяльності сертифікованих фахівців, відповідальні замовники найчастіше почали запроваджувати вимогу в тендерній документації щодо наявності страхового полісу сертифікованих фахівців. Отже, просимо включити до тендерної документації таку вимогу, як: «Додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає: страхові поліси до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на сертифікованих працівників (за винятком інженера-геодезиста). У разі закінчення строку дійсності у період надання послуг – особистий лист - зобов’язання кожного сертифікованого фахівця щодо його пролонгації (за винятком інженера-геодезиста)».