ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з медичного страхування та страхування здоров’я на випадок хвороби)

ПрАТ «СК «КРОНА» має намір взяти участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. Предметом закупівлі є: код ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з медичного страхування та страхування здоров’я на випадок хвороби). Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-03-22-003483-b розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-22-003483-b . При цьому Замовник у Тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету (протокол № 33 від 22.03.2021р.) з наступними змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету (протокол № 40 від 30.03.2021р.) (далі – Тендерна документація), що додається до цієї скарги, встановив такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII), а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ПрАТ «СК «КРОНА» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, дії Замовника стосовно встановлення у Тендерній документації дискримінаційних (по відношенню до ПрАТ «СК «КРОНА») вимог, що перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, а саме: Оскаржувана вимога Замовника № 1: в пункті 3 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання учасником довідки за підписом уповноваженої особи Учасника в довільній формі, яка підтверджує, що фінансові показники Учасника за 2019 року відповідають таким вимогам: - розмір активів, грн. є більшим ніж 500 000 000 ( п’ятсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/19/12/3); - розмір гарантійного фонду, грн. є більшим ніж 100 000 000 ( сто мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/19/12/11); якщо на офіційному сайті https://forinsurer.com відсутня інформація про Учасника, він повинен надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників. Оскаржувана Вимога Замовника № 2: В Додатку 2 до Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник встановив наступні вимоги для учасників про надання довідки, що містить інформацію про: - наявність працівників власного медичного асистансу з вищою медичною освітою в м. Полтава, які надають консультаційно-координаційні послуги та забезпечують обслуговування осіб, застрахованих за договорами добровільного медичного страхування в м. Полтава; - наявність власного медичного асистансу, що надає консультаційно-координаційні послуги в м. Полтава; - наявність власного колл-центру у м. Полтава із працівниками з вищою та/або середньою медичною освітою (мінімум 3 особи повинні бути зазначені в Таблиці 1), які цілодобово надають консультаційно-координаційні послуги застрахованим особам в м. Полтава. Скаржник вважає, що встановлення вищевказаної вимоги Замовника обмежує коло потенційних учасників Закупівлі лише тими учасниками, які мають власний медичний асистанс/колл-центр у м. Полтава. ПрАТ «СК «КРОНА» має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі. Діяльність ПрАТ «СК «КРОНА» відповідає чинному законодавству, яке регулює відносини у сфері страхування, зокрема, Законам України «Про страхування», «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг». Разом з цим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників Закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси ПрАТ «СК «КРОНА», зокрема, право на участь у Процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону, вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі.