ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Сумської області)

Порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Наше підприємство має намір прийняти участь у Закупівлі UA-2021-03-22-010951-c. Під час вивчення Тендерної документації нами виявлено вимоги, які, на наш погляд, є дискримінаційними та безпідставними, і виконати які наше підприємство не має можливості. 1. Так, згідно Додатку 1 Тендерної документації передбачено надання довідки про наявність виробничих баз. Згідно зазначеного додатку: «У складі тендерної пропозиції учасник надає документальне підтвердження права володіння/користування виробничими базами, а саме: - копію (ї) документу (ів), які підтверджують право власності учасника на матеріально-технічну базу або копії договорів, що підтверджують право користування (оренди (лізингу), суборенди, права користування та інше), дійсних та чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями)» 2. Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації передбачено надання довідки про наявність асфальтобетонного заводу (-ів) (АБЗ). Згідно зазначеного додатку, учасник: - може мати АБЗ у власності; - АБЗ може бути залученим на договірній основі (надання послуг/оренда/іншого права користування). Проте, формулювання вимог Замовника в такому вигляді дискримінує наше підприємство виходячи з наступного. У відповідності до ч. 1 ст. 133 ГК України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Тобто, законодавець чітко виділяє, окрім «права власності» і інші речові права, серед яких і право господарського відання. При чому держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання (ч. 4 ст. 133 ГК України). Згідно ч. 1 ст. 136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом). Тобто, право господарського відання виникає не на договірній основі, а закріплюється за особою власником (уповноваженою особою) на підставі розпорядчого документу. Тендерна документація не містить умов щодо можливості підтвердження права володіння, користування і розпорядження майном іншим речовим правом, а саме правом господарського відання. Наше підприємство володіє, користується і розпоряджається асфальтобетонними заводами та виробничими базами саме на підставі іншого речового права – права господарського відання. За таких умов, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати документи на право власності на АБЗ та виробничі бази, або договори на користування ними, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі нашого підприємства. Згідно ч. 4 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, Тендерна документація має бути зміненою з метою усунення названої дискримінаційної вимоги та приведення документації у відповідність із ЗУ «Про публічні закупівлі» Виходячи із вищевикладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційної вимоги, зазначеної у мотивувальній частині вимоги.