ДК 021:2015- 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (ДБН А.2.2 – 3:2014, послуги з поточного ремонту м’якої покрівлі в ЗОШ № 9 за адресою: місто Костянтинівка, вул. Братська, 14).

Порушення Замовником вимог Закону України " Про публічні закупівлі"

Скаржник: ТОВ "ТРЕЙД-БУД-ІНЖИНІРИНГ ДБС" 84333, Донецька область, м.Краматорськ, вулиця Уральська, будинок 12 ЄДРПОУ 42147163 Замовник: Управління освіти Костянтинівської міської ради 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, буд 150 22.03.2021 року Управління освіти Костянтинівської міської ради (далі - Замовник) оприлюднив оголошення щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015-45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (ДБН А.2.2 – 3:2014, послуги з поточного ремонту м’якої покрівлі в ЗОШ № 9 за адресою: місто Костянтинівка, вул. Братська, 14) за номером закупівлі в системі PROZORRO UA-2021-03-22-007934-c ТОВ "ТРЕЙД-БУД-ІНЖИНІРИНГ ДБС" (далі - Скаржник) подав пропозицію та взяв участь у вказаній процедурі закупівлі. Дана закупівля проводиться відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 No 922-VIII (далі - Закон). Відповідно п.1 ч.13 ст.14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Костянтинівської міської ради за № 85 від 12.04.2021року стосовно учасника ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" було визнано переможцем. Дане рішення є незаконними та такими що не відповідає вимогам чинного законодавства про публічні закупівлі з наступних підстав: Для виконання умов ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (зі змінами) щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015-45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (ДБН А.2.2 – 3:2014, послуги з поточного ремонту м’якої покрівлі в ЗОШ № 9 за адресою: місто Костянтинівка, вул. Братська, 14) учаснику пропонується надати перелік документів необхідних для перемоги в закупівлі. В порушення цих умов учасником ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не були надані такі документи: 1. На виконання Ч.ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.4 Тендерної документації в складі тендерної пропозиції повинна бути надана довідка про те, що: "Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій погодження учасника з даним положенням має бути підтверджене листом в довільній формі у складі тендерної пропозиції" - що зроблено не було. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не може бути визнаний переможцем. 2. На виконання Ч.ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Тендерної документації в складі тендерної пропозиції повинна бути надана довідка про те, що: "Учасник-переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону (згідно з Табл. 3 Додатком № 1 до цієї тендерної документації), про що надається довідка із зобов’язаннями про розміщення таких документів на веб – порталі Уповноваженого органу у строки встановлені чинним законодавством" - що зроблено не було. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не може бути визнаний переможцем. 3. На виконання Ч.ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.6 Тендерної документації - "Тендерні пропозиції повинні узгоджуватись із технічним завданням (Додаток №2)" в складі тендерної пропозиції повинна бутиа надана довідка - що зроблено не було. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не може бути визнаний переможцем. 4. На виконання Ч.IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції п.2 Тендерної документації в складі тендерної пропозиції повинна бути надана довідка про те, що: "Ціни Учасників не повинні бути заниженими (демпінговими), про що Учасником в складі тендерної пропозиції надається довідка" - що зроблено не було. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не може бути визнаний переможцем. 5. На виконання Ч.V. Оцінка тендерної пропозиції п.1 Тендерної документації в складі тендерної пропозиції повинна бути надана довідка про те, що "Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів, про згоду з чим Учасник повідомляє письмово" - що зроблено не було. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" не може бути визнаний переможцем. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі": об’єктивне та не упереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" Просимо: 1. Прийняти та розглянути вимогу про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом відміни рішення про визнання переможцем ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП". 2. Скасувати протокол № 85 від 12.04.2021 щодо визнання переможцем ТОВ "ТРЕЙД КОМУНІТІ ГРУП" закупівлі згідно ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. 3. Перейти до розгляду пропозицій наступних учасників. В разі не вжиття заходів, направлених на усунення порушень вимог закону, враховуючи наявність в діях уповноваженої особи Управління освіти Костянтинівської міської ради, Свистунова Олега Юрійовича, ознак складу кримінального правопорушення, передбачених ст.ст.364, 365 КК України, щодо використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, складання, видача службовою особою завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів (протоколу розгляду тендерних пропозицій), залишаю за собою право звернення до антикорупційних органів у відповідності до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016р., в порядку ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, притягнення винних осіб до передбаченої з законом відповідальності із стягненням збитків та зверненням із скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (порушення ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині порушення принципів недискримінації учасників та об’єктивності і неупередженої оцінки тендерних пропозицій із подальшим стягненням витрат на правову допомогу в судовому порядку за рахунок винних осіб в порядку ст.ст.133,137 ЦПК України З повагою, директор ТОВ "ТРЕЙД-БУД-ІНЖИНІРИНГ ДБС"