ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15811100 - Хліб)

Державна установа «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П.Філатова НАМН України», код за ЄДРПОУ: 02012094, Місцезнаходження: 65061, м. Одеса, Французький бульвар 49/51, надалі – Замовник, оголосила про проведення про проведення процедури спрощеної закупівлі. Предметом закупівлі згідно документації: ДК 021:2015 – 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15811100 - Хліб). Документацію оголошення про спрощену закупівлю складено та підписано Уповноваженою особою Замовника – Курцебою В.О. (економіст). ТОВ «Одеський хлібозавод №4» брало участь у вказаній закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-22-005935-c). 30.03.2021р. подало пропозицію щодо участі у спрощеної закупівлі. 02.04.2021р. о 16.12.30. год. на підставі Протоколу тендерного комітету №18/1 пропозицію ТОВ «Одеський хлібозавод №4» було відхилено на підставі ст. 14 ч. 13 п. 1 Закону України від 25.12.2015р. №922-VIII «Про публічні закупівлі», зі змінами та доповненнями (далі – Закон). Згідно з протоколом №18/2 від 02.04.2021р. о 16.21.44 год. тендерним комітетом оголошено переможцем учасника – ФОП Борисова Юрія Ігоровича. ТОВ «Одеський хлібозавод №4» не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми Закону. Ретельно вивчивши документацію закупівлі Замовника та документацію пропозиції ФОП Борисова Юрія Ігоровича наполягаємо на тому, що Пропозицію ФОП Борисова Юрія Ігоровича є такою, що не відповідає умовам Документації, виходячи з наступного. 1. Згідно пункту 2. Документації найменування предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15811100 - Хліб), а саме: Хліб пшеничний вищого ґатунку ДСТУ 7517:2014 0,900 кг; та Хліб Дарницький ГОСТ 26983-86 0,800 кг. Відповідно до Додатку №1 «Форма пропозиції, яка подається Учасником на фірмовому бланку(за наявністю), ФОП Борисов Ю.І. зобов’язався постачати Хліб Дарницький ГОСТ 26983-86 0,800 кг. Разом з тим Хліб Дарницький ГОСТ 26983-86 окрім того, що втратив чинність на території України, а ще є ГОСТом, що застосовується на територіях пострадянського простору, в тому числі Російській Федерації. При цьому у складі пропозиції ФОП Борисов Ю.І., відповідно до вимог пункту 14 Документації, надав письмове підтвердження того, що учасник ознайомлений та погоджується з інформацією стосовного того, що у зв’язку з агресією Російської Федерації проти України, на підставі Закону України «Про санкції» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 40 та Розпорядження Кабінету Міністрів України від ( 11 вересня 2014р. №829-р) забороняється здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації , а також у інших суб’єктів господарювання , що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків , коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі. Отже, інформація надана у складі пропозиції не відповідає дійсності та вимогам чинного законодавства, що являється підставою для відхилення пропозиції ФОП Борисов Ю.І. Крім того, сама уповноважена особа Замовника - Курцеба В.О. (економіст), складаючи документацію, допустила грубу помилку та оприлюднила документацію, що порушує норми чинного законодавства про закупівлі та Закону України «Про санкції», не кажучи все про невідповідність вимогам, зазначеним в документації – додаткам документації, наприклад, згідно з п. 14 «Під час надання пропозицій Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи, зокрема, - цінова пропозиція…..», а Додаток №1 пропозиції названий «ФОРМА ПРОПОЗИЦІЇ». Такі невідповідності скрізь всієї Документації ставлять під сумнів професійну кваліфікацію та відсутність володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель уповноваженої особи замовника, яка є відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом і яка під час організації та проведення закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу закупівель в інтересах замовника. Відповідальність за порушення вимог Закону про публічні закупівлі передбачено ст. 44 Закону, згідно з ч. 1 положень якої за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, несуть відповідальність згідно із законами України. Відповідно до Статті 164-14. КУпП порушення законодавства про закупівлі: порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону, тощо - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Просимо Уповноважений орган звернути увагу на таку недбалість в діях та впевненість у безнаказаності Уповноваженої особи Замовника - Курцеби В.О. 2. відповідно до вимог Документації: «… Запропонований товар повинен відповідати вимогам Законів України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини», «Про безпечність та якість харчових продуктів», державних стандартів (технічних умов). Хліб повинен бути рівним, без тріщин і надривів , без ознак деформації. Хліб повинен мати правильний колір. Для житніх сортів — темно-коричневий, хліб пшеничний повинен мати золотаву скоринку. Смак і запах - чистий, без сторонніх присмаків і запахів, характерний для свіжого хліба. Товар не повинен містити генетично модифіковані організми (ГМО). На підтвердження вимоги надати копію лабораторної діагностики хліба пшеничного вищого ґатунку, яке планує постачати Учасник закупівлі для виявлення генетично модифікованих компонентів (ГМО) з використовуванням молекулярно-генетичних методів дослідження (ПЛР у реальному часі RT-PCR). Лабораторні дослідження харчової продукції та продовольчої сировини , що передбачені чинним законодавством України надаються акредитованими лабораторіями, галузі акредитації якої внесені всі дослідження, передбачені чинним законодавством для того чи іншого виду (надати копію документа про підтвердження)…». У складі пропозиції ФОП Борисов Ю.І. надав лише копію лабораторної діагностики хліба пшеничного вищого ґатунку, яке планує постачати Учасник закупівлі. Проте, як вже зазначалося, ФОП Борисов Ю.І., запропонував до постачання також і Хліб Дарницький 0,800 кг. Натомість документ, (протокол) лабораторної діагностики хліба Дарницького про те, що товар не містить генетично модифіковані організми (ГМО) в документах Пропозиції ФОП Борисова Ю.І. відсутній, що не відповідає вимогам чинного законодавства про безпечність та якість продукції. Однак , як знову ж таки вбачається з тексту Документації замовника, протокол ГМО вимагається нібито тільки на хліб пшеничний. Постає питання: але ж чому тільки на один вид товару, хоча ТОВ Одеський хлібозавод №4 надав протокол, у якому є інформація на обидва види хлібу, який закуповується, що насамперед дійсно підтверджуються високу якість товару?. А тому, що у заздалегідь запланованого переможця даної процедури закупівлі, як варіант, відсутній даний документ протокол. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений ч.1 ст. 5 Закону №922-VIII2: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій. В діях Замовника явно вбачаються ознаки необ’єктивного та упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №922-VIII2, вимагаємо: 1. Усунути порушення під час проведення процедури спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-22-005935-c); 2. Скасувати рішення Замовника про визнання переможцем Учасника - ФОП Борисова Ю.І. процедури спрощеної закупівлі за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15811100 - Хліб) (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-22-005935-c). Директор ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД №4» Добровольский В.В.