• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП
  • 1

Консультаційні, інформаційні та організаційні послуги з питань проведення закупівель товарів, робіт та послуг (79418000-7 Консультаційні послуги з питань закупівель)

Детальна інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі розміщена в Додатку №4 до Вимог до предмету закупівлі.

Завершена

90 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 450.00 UAH
Період оскарження: 19.03.2021 13:24 - 25.03.2021 09:40
Вимога
Залишено без розгляду

Незаконне відхилення та визначення переможця торгів

Номер: 51354e8403124b8d9d2f7fe0fd38b157
Ідентифікатор запиту: UA-2021-03-19-005111-b.a1
Назва: Незаконне відхилення та визначення переможця торгів
Вимога:
ВИМОГА Протоколом № 71-КП від 07.04.2021 року Уповноваженою особою Скляренко В.І. була відхилена пропозиція учасника ПП «ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ» щодо закупівлі «Консультаційні, інформаційні та організаційні послуги з питань проведення закупівель товарів, робіт та послуг (79418000-7 Консультаційні послуги з питань закупівель), за ДК 021:2015 79410000 -1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління». Дії Уповноваженої особи Скляренко В.І. в частині аргументації підстав щодо відхилення пропозиції ПП «ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ» порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 1. Щодо, відсутності Виписки з Єдиного Державного Реєстру згідно наказу №1657/5 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №839/28969 від 10.06.2016 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного Державного Реєстру юридичних осіб, фізичні осіб- підприємців та громадських формувань», то інформуємо, що у файлі «4.Статутні документи ПП «ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ»» вона є першим документом. Тобто, ствердження щодо відсутності даного документу є помилковим та не відповідає дійсності. Документ наявний. 2. Щодо наявності штатних працівників та підтвердження їх кваліфікації дипломами та сертифікатами, інформуємо, що учасником надано файл «9.Інф. про працівників з листами-згодами згідно додатку 3», в якому міститься повна інформація з підтвердними повними документами, в тому числі довідка згідно форми 2, копії дипломів про освіту, копії сертифікатів про підвищення кваліфікації, які видані не раніше ніж 30.03.2020року. А щодо відсутності реєстраційних номерів на сертифікатах про проходження навчання, то зауважуємо, що замовником у документації не встановлено вимог щодо форми чи реквізитів таких сертифікатів, тому відхилення з цієї причини є безпідставним. Інформація та документи наявні. 3. Щодо твердження, що учасником не надано копії договорів, які підтверджують досвід виконання аналогічного договору, то наголошуємо, що учасником надано файл «7-Досвід-копії договорів 2020р» та файл «6-Інформація щодо досвіду –форма 3», я яких повністю підтвердження виконання учасником всіх вимог замовника без виключення. Крім того, звертаємо увагу, на те що всі аналогічні договори укладений учасником щодо надання Консультаційних, інформаційних та організаційних послуг з питань проведення закупівель товарів, робіт та послуг за Договорами у 2020 році з дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тобто, ствердження щодо невідповідності учасника не відповідає дійсності. 09 квітня 2021, 13:37 Уповноваженою особою Скляренко В.І. Протоколом №74-КП було оголошено переможцем учасника - ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ МАРКОВА ОЛЕСЯ ІГОРІВНА з максимальною ціною пропозиції 90000,00грн (дев’яносто тисяч грн 00 коп) Звертаємо увагу! Пропозиція ФОП Маркова О.І. не відповідає ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: Замовником вимагалась довідка з підтвердженням про наявність штатних працівників відповідної кваліфікації. Учасник ФОП Маркова О.І. підтвердила тільки свою особу. Вимога прописана щодо працівників (множина), а не працівника. Крім того, ФОП Маркова О.І. в порушення вимоги щодо «сертифікату про підвищення кваліфікації, виданий не раніше ніж 30.03.2020 р.», надали сертифікати датовані 11.10.2019р, 18.03.2016р. Крім того, копія диплому про вищу освіту не містить сторінки з зазначенням інформації щодо кваліфікації та напрямку освіти, а має тільки титульний лист. Згідно п.2 Розділу ІІІ. «Загальний порядок подання пропозиції учасника спрощеної закупівлі.» вимога «У разі, якщо учасником спрощеної закупівлі є фізична особа, що не уповноважує осіб на підпис документів пропозиції учасника, а підписує пропозицію учасника спрощеної закупівлі самостійно, такий учасник, у складі пропозиції, повинен надати паспорт фізичної особи, що є учасником.», тобто, документ у повному об’ємі. Проте, дана вимога ФОП Маркова О.І. не виконанна, а також відсутній у складі пропозиції ІПН. Також, ФОП Маркова О.І. не підтвердила досвід виконання аналогічного договору. Замовником чітко прописана вимога: «Під поняттям аналогічний мається на увазі договір (договори) укладений учасником щодо надання Консультаційних, інформаційних та організаційних послуг з питань проведення закупівель товарів, робіт та послуг за Договорами у 2020 році. Інформація надається дотримуючись вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Договір між учасником та ТОВ «ОРГКРОВЛЯ І К», на який йдеться посилання у довідці діє до 31.12.2021р та не є виконаним у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» Також, відсутній лист-пояснення, в якому учасник зазначає законодавчі підстави ненадання документів. Отже, пропозиція учасника ФОП Маркової О.І. не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. ПП «ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ» вимагає від Замовника в особі Уповноваженої особи Скляренко В.І. – професійно, об’єктивно та неупереджено проводити детальний розгляд та оцінку пропозицій учасників. ЗАУВАЖИМО, що пропозиція учасника ПП «ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ» є найбільш економічно вигідною пропозицією, що дозволяє заощадити бюджетні кошти. ВИМАГАЄМО: 1) Скасувати рішення згідно з Протоколом № 74-КП від 09.04.2021 року
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Щодо пропозиції Приватне підприємство "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ": 1. Відповідно до ч.1 Розділу ІІІ Вимог до предмету закупівлі пропозиція учасника повинна містити Виписку з Єдиного Державного реєстру згідно наказу №1657/5 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №839/28969 від 10.06.2016 р. «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного Державного Реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань». У складі пропозиції Приватне підприємство "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" надано Виписку з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що є іншим реєстром ніж вимагалось Вимогами до предмету закупівлі. 2. Відповідно до Додатку №3 до Вимог до предмета закупівлі встановлена вимога підтвердження наявності у штатних працівників ( з повною вищою освітою за напрямом підготовки (юридичний та/або економічний) необхідних знань для надання послуг, що є предметом закупівель у вигляді підтвердження пройденого першочергового та періодичного навчання (підвищення кваліфікації) в ліцензованих учбових закладах з отриманням відповідних (сертифікат про підвищення кваліфікації, виданий не раніше ніж 30.03.2020 р., який виданий суб’єктом, що, безпосередньо, спеціалізується на провадження навчання). У складі пропозиції Приватне підприємство "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" надано інформацію щодо наступних працівників з повною вищою освітою за напрямом підготовки (юридичний та/або економічний): - Пономаренко Олена Іванівна - Федоренко Сергій Сергійович - Яковенко Тетяна Віталіївна Відносно цих осіб надано сертифікати щодо першопочаткового навчання (однак, не надано документального підтвердження щодо періодичного навчання (підвищення кваліфікації), необхідного для надання послуг, що є предметом закупівлі. Тобто для підтвердження періодичності навчання необхідно підтвердити наявність двох і більше фактів навчання. 3. Відповідно до Додатку №3 до Вимог до предмета закупівлі встановлена вимога документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору. Також зазначено, що, під поняттям аналогічний договір мається на увазі договір щодо надання консультаційних, інформаційних та організаційних послуг з питань проведення закупівель товарів, робіт та послуг. У складі пропозиції Приватне підприємство "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" не надано аналогічних договорів, що підтверджують надання «інформаційних послуг». Консультаційні послуги надавались, виключно, щодо розміщення інформації. В свою чергу, предметом закупівлі, зокрема, є: ⮚ консультування та надання роз’яснень щодо змін до законодавства, нормативно-правових актів різного рівня; ⮚ консультування та надання рекомендацій щодо провадження діяльності під час проведення моніторингу Держаудитслужби; ⮚ консультування та надання рекомендацій щодо провадження діяльності під час проведення оскарження рішень до Антимонопольного комітету України; ⮚ консультування та надання рекомендацій щодо провадження діяльності під час порушення справи територіальним управлінням Антимонопольного комітету України; ⮚ консультування та надання рекомендацій щодо виконання/невиконання господарських договорів; ⮚ проведення аналізу умов тендерної документації на предмет законності вимог, надання рекомендацій щодо вдосконалення та/або приведення у відповідність вимог документації; ⮚ підготування проектів пояснень на запити та висновки Держаудитслужби; ⮚ підготування проектів пояснень на вимоги Антимонопольного комітету України; ⮚ підготування та/або надання усних консультацій та проектів листів щодо укладення, виконання та розірвання господарських договорів. Щодо пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ МАРКОВА ОЛЕСЯ ІГОРІВНА: 1.У складі пропозиції надано Довідку Вих. № 12 від 01.04.2021 р. - пояснення щодо найманих працівників, відповідно до якої ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ МАРКОВА ОЛЕСЯ ІГОРІВНА повідомляє, що здійснює підприємницьку діяльність самостійно, відповідно до положень чинного законодавства, зокрема, відповідно до положень Цивільного кодексу України, на підставі належної державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності, без використання праці найманих працівників. Повідомляє, що у складі пропозиції не надає інформацію щодо найманих працівників за Формою 2 Додатку №3 до Вимог до предмету закупівлі, через відсутність найманих працівників та надає інформацію за Формою 2 Додатку №3 до Вимог до предмету закупівлі щодо себе. (файл Вих. 12 від 01.04.2021 р. pdf та файл Вих. 9 від 01.04.2021 р. pdf). Враховуючи вищезазначене, ненадання інформації про наявність працівників, які не передбачені чинним законодавством України, як обов’язкові для фізичних осіб-підприємців, не може бути підставою для відхилення пропозиції. Вимоги документації закупівлі, в цій частині документації закупівлі підтверджено в повному обсязі. Інформація, зазначена Приватним підприємством "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" щодо цього пункту Вимоги не підтверджена. 2. У складі пропозиції надано Сертифікат від 17.12.2020 р., Сертифікат від 18.03.2016 р. (обидва розміщені в файлі «Копії документів 1. pdf»), Сертифікат від 11.10.19 р. (розміщений у файлі «Копії документів 1. pdf»). Вимоги документації закупівлі, в цій частині документації закупівлі підтверджено в повному обсязі. Інформація, зазначена Приватним підприємством "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" щодо цього пункту Вимоги не підтверджено. 3.У складі пропозиції надано повну скановану копію диплому (файл «Копії документів 3. Pdf та «Копії документів 3 – копия.pdf») та надано додаток до диплому (файл «Копії документів 4.pdf») Вимоги документації закупівлі, в цій частині документації закупівлі підтверджено в повному обсязі. Інформація, зазначена Приватним підприємством "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" щодо цього пункту Вимоги не підтверджена. 4. У складі пропозиції надано копію паспорту та картки фізичної особи платника податків (файл «Копії документів 4 - копия. pdf) та Лист-пояснення про особу, що уповноважена підписувати документацію пропозиції та Договір у разі перемоги у спрощеній закупівлі (файл Вих. 6 від 01.04.2021 р. pdf)) Вимоги документації закупівлі, в цій частині документації закупівлі підтверджено в повному обсязі. Інформація, зазначена Приватним підприємством "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" щодо цього пункту Вимоги не підтверджена. 5.У документації закупівлі встановлено вимогу ч.1 Розділу ІІІ Вимог до предмету закупівлі, відповідно до якої зазначено «довідку про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів) який (і) укладалися найближчім часом.(Додаток №3).». Однак, відповідно до вимоги щодо підтвердження Форми 3 Додатку №3 до Вимог до предмета закупівлі встановлено «Під поняттям аналогічний мається на увазі договір (договори) укладений учасником щодо надання Консультаційних, інформаційних та організаційних послуг з питань проведення закупівель товарів, робіт та послуг за Договорами у 2020 році». У складі пропозиції надано копію договору №01/03/2021 від 01 березня 2021 р. про надання консультаційних послуг за кодом згідно ДК 021:2015: -79410000 -1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (консультаційні , інформаційні та організаційні послуги з питань проведення закупівель товарів, робіт та послуг), ДК 021:2015: 79418000-7 - Консультаційні послуги з питань закупівель. У складі пропозиції надано довідку № 14 від 01.04.2021 р. - пояснення щодо виконання аналогічних договорів, відповідно до якої учасником зазначено, що у умовах документації закупівлі встановлено дві протилежні вимоги щодо підтвердження одного й того ж факту та зазначено, що враховуючи те, що учасника, як суб’єкта підприємницької діяльності зареєстровано у 2021 р., ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ МАРКОВА ОЛЕСЯ ІГОРІВНА має законні підстави підтверджувати досвід виконання аналогічних (-ого) договорів (-ру), виключно, з моменту реєстрації – з 06.01.2021 р. (файл Вих. 14 від 01.04.2021 р. pdf) Враховуючи вищезазначене, ненадання документів, які не передбачені чинним законодавством України для учасника, не може бути підставою для відхилення пропозиції. Вимоги документації закупівлі, в цій частині документації закупівлі підтверджено в повному обсязі. Інформація, зазначена Приватним підприємством "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" щодо цього пункту Вимоги не підтверджена. Враховуючи вищенаведене, Вимога UA-2021-03-19-005111-b.a1 від 09.04.2021р. учасника Приватне підприємство "ТЕНДЕРИ УКРАЇНИ" щодо Скасування рішення згідно з Протоколом № 74-КП від 09.04.2021 року, не підлягає задоволенню.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 16.04.2021 15:53