Послуги з експертного обстеження портових кранів та навантажувачів

Скарга на рішення Замовника про внесення змін до Тендерної документації

Шановний Замовник. За результатати ознайомлення зі змістом тендерної документації нами було виявлено наступні дискримінаційні умови тендерної документації: 1. Вимога щодо підтвердження статусу Уповноваженої експертної організації відповідним Наказом Держпраці; 2. Вимога щодо надання сертифікату акредитації органу з інспектування згідно з ISO 17020. Зазначені вимоги суперечать чинному законодавству та встановлюють додаткові необгрунтовані обмеження з огляду на наступне. По-перше, чинним законодавством України не передбачений порядок призначення уповноважених організацій на проведення технічного огляду та експертного обстеження устаткування. Так, статус уповноваженої організації присвоювався на підставі «Порядку визначення уповноважених організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687», затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України від 17.05.2005 р. № 87. Разом з тим, відповідний Наказ був скасований наказом Мінсоцполітики України від 05.09.2016 р. № 981 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 15.05.2005 № 87». Таким чином, починаючи з 05.09.2016 р. відсутній порядок та юридична можливість отримання статусу Уповноваженої організації. Разом з тим, жодних змін до Постанови КМУ № 687 внесено не було. Зазначена обставина свідчить, що на поточний момент існує нормативна колізія, яка дає змогу встановлювати дискримінаційні обмеження для участі суб’єктів господарювання у публічних закупівлях. Відповідно до ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" принципом публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Разом з тим висунута вимога ставить дискримінаційні повноваження та протиправно обмежує коло учасників закупівлі, які можуть бути допущені до електронних торгів. Додатково звертаємо увагу, що Замовником визначено відповідну вимогу лише щодо надання послуг з діагностування вантажопідіймальних механізмів та не висунуто такої вимоги до послуг з діагностування технологічних трансопртних засобів, що в свою чергу свідчить про вибірковість вимог та відсутності реальної нагальності у їх висуванні. По-друге, чинним Законодавством, що регулює порядок проведення експертних обстеженнь та технічного діагностування, а також висуває вимоги до експертних організацій, не передбачено вимоги щодо наявності акредитації відповідно до ISO 17020. Зазначена вимога штучно та безпідставно обмежує коло учасників та визначає дискримінаційні умови тендерної документації. Замовником жодним чином не обгрунтовано необхідність надання такого сертифікату. Враховуючи викладені обставини, вимагаємо усунути дискримінаційні умови, шляхом виключеня з тендерної документації: 1. вимог щодо необхідності надання Учасниками документу, який підтверджує статус Уповноваженої експертної організації з правом проведення позачергових повних технічних оглядів портальних та інших вантажопідіймальних кранів після закінчення нормативного строку експлуатації, підтверджений відповідним Наказом Держгірпромнагляду або органів Держпраці України; 2. вимог щодо необхідності надання учасниками атестату акредитації органу з інспектування в сфері інспектування вантажопідіймальних кранів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2014. У випадку невиконання відповідної вимоги, Учасник вимушений буде звернутись до Антимонопольного комітету України та до судових органів з метою усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.