• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги перевезення

Завершена

475 670.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 379.00 UAH
Період оскарження: 18.03.2021 16:23 - 30.03.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Усунення порушення закупівлі

Номер: c99ea739fd094ab2b1cc040845be7482
Ідентифікатор запиту: UA-2021-03-18-007363-a.a1
Назва: Усунення порушення закупівлі
Вимога:
Шановний Замовнику, Фізична особа-підприємець Пажанковський Олександр Пилипович звертється до Вас з вимогою про усунення порушення закупівлі за ідентифікатором UA-2021-03-18-007363-a (предмет закупівлі «Послуги перевезення»), яке було допущено 07 квітня 2021 року під час визначення переможця процедури ФОП Мокрецького Ярослава Ярославовича, ідентифікаційний код 2164407639. Тендерна документація Замовника у розділі V «Оцінка тендерної пропозиції», частині третій «Відхилення тендерних пропозицій», пункт 5.3.3., підпункт 6, сторінка 16 містить наступне: «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.». Але всупереч цій вимозі тендерний комітет Замовника визначає переможцем особу, тендерна пропозиція якого не містить а ні власноручного підпису, а ні КЕПу (кваліфікованого електорнного підпису), а лише УЕП, тобто пропозиція підписана удосконаленим електронним підписом. При цьому у самому пункті 5.3.3. зазначено наступне «Замовник не відхиляє тендерні пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок.». Ознайомившись з цим фактом наголошую, що така невідповідності не може бути віднесена до формальних помилок. Під час аналізу документів, що відносяться до тендерної пропозиції ФОП Мокрецького Ярослава Ярославовича, було виявлено відсутність жодного свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, які учасник торгів мав намір залучати до виконання умов договору. Звертаю увагу тендерного комітету замовника на додаток 2 до тендерної документації, а саме на наступне формулювання вимог: «Загальні вимоги до транспортного засобу: - кількість пасажирських місць – на кожний маршрут вказано в таблиці; - кількість місць, зазначених в свідоцтві про реєстрацію, має бути не менше ніж заявлено в таблиці додатку 2 до тендерної документації…» Одночасно з цим розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону», у пункті 3.5.3 на сторінці 6 затвердженої тендерної документації зазначено: «У разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, яка передбачена у п.п.3.5.2 п.5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 31 Закону.». Принагідно повідомляю, що за суттєві порушення Закону у сфері публічних закупівель, статтею 164-14 КУпАП, до яких відноситься неправомірне визначення переможця процедури закупівлі передбачена адміністративна відповідальність у розмірі від 25 500 до 51 000 грн. Штраф накладається в судовому порядку на кожного члена тендерного комітету, що підписав протокольне рішення про неправомірне визначення переможця процедури закупівлі. Уважно проаналізувавши все вищевикладене прошу відмінити рішення тендерного комітету про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Мокрецького Ярослава Ярославовича, відхилити пропозицію на підставах, зазначених у ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції у списку пропозиції, розташованих за результатами їх оцінки, як зазначено у частині 11, ст. 29 Закону. З повагою, Фізична особа-підприємець Пажанковський Олександр Пилипович
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Доброго дня. На Ваше звернення повідомляємо наступне. При розгляді тендерної пропозиції Учасника – переможця торгів у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції. При цьому враховано норми Закону та вимоги Тендерної документації. 1. Відповідно до вимог п.п. 3.1.5. п. 1 розділу ІІІ ТД - під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений удосконалений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. Учасником підписано подану тендерну пропозицію та накладено удосконалений електронний підпис, як того вимагає Тендерна документація. Електронний підпис є обов'язковим реквізитом електронного документа, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронного документа іншими суб'єктами електронного документообігу. Накладанням електронного підпису завершується утворення електронного документа. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора. У разі надсилання електронного документа кільком адресатам або його зберігання на кількох електронних носіях інформації кожний з електронних примірників вважається оригіналом електронного документа. Якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу. До 31-го грудня 2021 року ФОП може користуватися своїм УЕП з печаткою на базі сертифікованого ключа за призначенням та по місцю вимоги. З 1 січня 2022 року підприємці змушені перейти у своїй діяльності виключно на кваліфікований електронний підпис на захищеному носієві особистого ключа. При визначенні формальних (несуттєвих) помилок в п.п. 5.3.3. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. В нашому випадку, відсутність підпису та печатки на документах, але підписання удосконаленим електронним підписом уповноваженої особи Учасника жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, адже всі документи згідно вимог тендерної документації надано в складі тендерної пропозиції. Крім того, в переліку формальних послуг визначено, що до них відносяться – «4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)», «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис», «12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.». В складі пропозиції Учасником надано погодження про ознайомлення із переліком формальних (несуттєвих) помилок. Отже, враховуючи, що Замовником визначено можливість накладення удосконаленого електронного підпису, а також віднесення до формальних (не суттєвих) помилок в умовах тендерної документації не підписання, не завірення печаткою документів тендерної пропозиції, підстав для відхилення пропозиції на момент розгляду пропозиції не було. 2. Стосовно невідповідності матеріально – технічної бази Учасника. П. 5 розділу 3 ТД передбачено, що Учасник в складі пропозиції надає «Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору». Пропозиція містить вказану інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання в достатній кількості для виконання умов договору. Вимоги про надання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів чи техпаспортів тендерна пропозиція не містить. Для підтвердження відповідності технічному завданню Замовника передбачено вимоги в п. 6 розділу ІІІ ТД, а саме: «Документальне підтвердження відповідності послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам може бути надане у формі пояснювальної записки. Також учасником надається документ, що підтверджує право займатись відповідною діяльністю (або копію ліцензії, або копію свідоцтва тощо). Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Технічному завданні - Додатку 2 до цієї тендерної документації.». Учасником в складі пропозиції надано пояснювальну записку, а також документ, що підтверджує право займатись відповідною діяльністю - перевезенням, що є предметом закупівлі – ліцензію з необмеженим строком дії. Крім того, вимогами Додатку 2 до ТД передбачено надання наступних документів: гарантійний лист про те, що Замовник має право перевірити відповідність транспортних засобів до технічних, кількісних, якісних та інших характеристик Виконавця, який також надано в складі пропозиції. Отже, підстав для відхилення тендерної пропозиції в Замовника не було. Дякуємо за взаєморозуміння!
Статус вимоги: Не задоволено