Послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин (собак) гуманними методами

Вимога щодо скасування рішення Протоколу № 49 щодо прийняття рішення уповноваженою особою в закупівлі № UA-2021-03-17-015939-с від 12 квітня 2021р. Протоколом № 49 від 12 квітня 2021р. уповноваженою особою визначено, що тендерна пропозиція ФОП Воротніков С.В. повністю відповідає вимогам документації, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника та прийнято рішення визначити ФОП Воротніков С.В. переможцем оголошеної Закупівлі. Розглянувши тендерну документацію ФОП Воротніков С.В. ми вважаємо, що вона не відповідає вимогам Замовника, наведеним у тендерній документації, як в частині невідповідності кваліфікаційним вимогам, так і в частині оформлення тендерної пропозиції. 1. Відповідно до п. 1 Розділу ІІ та Додатку 3 тендерної документації Замовник вимагає документальне підтвердження наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази. 1.1. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази за договором оренди/лізингу/надання послуг Учасник до своєї пропозиції додає Лист-підтвердження орендодавця(власника, тощо), щодо не заперечення використання його обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг Учасником за предметом закупівлі. Також, даним Листом Орендодавець (власник, тощо) повинен підтвердити що договір оренди є діючий на момент проведення закупівлі, та за необхідністю його буде продовжено. Таким чином, Учасник закупівлі підтверджує, що може використовувати орендовану матеріально-технічну бази та обладнання для виконання замовленої послуги. ФОП Воротніков С.В. у складі своєї пропозиції надав копію Договору оренди обладнання № б/н від 01 лютого 2020р. на майно: спеціалізований причеп ПР-фургон легковий-В, реєстраційний номер АХ 8163 ХТ, та фургон малотоннажний -В- реєстраційний номер АХ 6058 СО. Згідно наведеного договору об’єкт оренди використовується Орендарем згідно з нормами і технічними умовами експлуатації, що наведені в технічному паспорті оренди (п.2.1. договору оренди). Цільове (технічне) використання наведених транспортних засобів у договорі не має. Можливо зробити висновок із наявної інформації у Довідці № 4 від 30.03.2021р., що фургон малотоннажний використовується як пересувна ветеринарна операційна, а причеп – для карантинного утримання тварин. Таким чином, орендовані транспортні засоби використовуються ФОП Воротніков С.В. для виконання основної складової із замовленої Замовником послуги – ветеринарної (стерилізація тварин, вакцинація, чипування, перетримка). Незгода Орендодавця, Воротнікова Віктора Петровича , щодо використовування транспортних засобів, переданих ним в оренду ФОП Воротнікову С.В. , саме на виконання замовленої послуги, призведе до неможливості ФОП Воротніков С.В. виконати замовлені послуги Замовником з ветеринарної обробки тварин та їх утриманню. Тендерна пропозиція ФОП Воротніков С.В. не має відповідного Листа-підтвердження від Орендодавця транспортних засобів. Натомість, ФОП Воротніков С.В. долучив до своєї пропозиції підроблений документ. Саме на бланку юридичної особи ФОП Воротніков С.В. за № 24 від 30.03.2021р. надана довідка від Орендодавця Воротнікова В.П. Із вищенаведеного тендерна пропозиція ФОП Воротніков С.В.: - по перше, містить підлог документа, - по-друге, не надано Листа-підтвердження від Орендодавця, який повинен бути у складі пропозиції - ФОП Воротніков С.В. не підтверджує можливості використання орендованих транспортних засобів для виконання замовлених послуг. Таким чином, ФОП Воротніков С.В. не надав документи для підтвердження матеріально-технічної бази в цій частині. 1.2. п.4 та п.5 Додатку 3 «Технічна специфікація» містить вимогу Замовника щодо транспортування тварин спеціалізованим автомобілем, який відповідає вимогам Правил транспортування тварин, затвердженим Постановою КМУ № 1402 від 16..11.2011р. Зазначені Правила встановлюють вимоги до перевезення тварин транспортними засобами. Так абзацом п’ятим п.2 встановлені вимоги для транспортних засобів – «спеціальні транспортні засоби – засоби …, що використовуються виключно для перевезення тварин з урахуванням їх біологічних, видових та індивідуальних особливостей.» Так п.36 зазначених Правил встановлені вимоги до автомобільних транспортних засобів, що використовуються для перевезення тварин, а саме, бути обладнаними: - електронною системою для фіксування інформації про відкриття та/або закриття відсіку, в якому перевозяться тварини; - системою аварійного попередження водія у разі досягнення максимального або мінімального рівня температури у відсіках, в яких перевозяться тварини; - системою провітрювання, змонтованою у спосіб, що забезпечує під час перевезення додержання всередині транспортного засобу температури в діапазоні від 5 до 30°С з похибкою +/-5°С залежно від температури навколишнього середовища. Строк функціонування зазначеної системи повинен становити не менш як чотири години незалежно від типу двигуна автомобільного транспортного засобу; - унеможливлювати втечу тварин і мати конструкцію, що забезпечує їх безпеку, зокрема дах для захисту від несприятливих погодних умов. ФОП Воротніков С.В. у складі своєї пропозиції у Довідці № 4 від 30.03.2021р.навів інформацію, що для перевезення тварин використовує власний автомобіль ГАЗ 2705 ВП-6. Згідно наданої копії техпаспорту на транспортний засіб тип даного автомобіля ГАЗ 2705 ВП-6– легковий, вантажопасажирський. Пропозиція ФОП Воротніков С.В. не містить інформації що цей автомобіль призначено для перевезення виключно тварин та облаштовано відповідно до вищенаведених вимог. 2. Пункт 5 Розділу 3 тендерної документації містить вимогу Замовника щодо документів, які подаються Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Документи подаються шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме: - документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.п.2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою ст.17 Закону - оновлену тендерну пропозицію, складену відповідно до форми наведеної в Додатку №1 до тендерної документації, із зазначенням ціни пропозиції за наслідками результатів електронного аукціону. ФОП Воротніков С.В. в передбачені законом строки не надав оновленої тендерної пропозиції. Наведені порушення не є технічними помилками, а наслідком дій через невірне тлумачення положень ЗУ «Про публічні закупівлі». Що призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо визнати недійсним рішення Протоколу № 49 щодо прийняття рішення уповноваженою особою в закупівлі № UA-2021-03-17-015939-с від 12 квітня 2021р. щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Воротніков С.В. Керівник ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» . _______________________ В.В. Огороднікова