Поточний ремонт санвузла в Хмельницькому навчально-виховному комплексі №4 за адресою: 29019, місто Хмельницький, вул. Перемоги, буд. 3/1 за ДК 021:2015 код CPV 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи

Хмельницьким навчально-виховним комплексом №4 (далі – Замовник), 17 березня 2021 року оголошено спрощену закупівлі за предметом закупівлі: «Поточний ремонт санвузла в Хмельницькому навчально-виховному комплексі №4 за адресою: 29019, місто Хмельницький, вул. Перемоги, буд. 3/1 за ДК 021:2015 код CPV 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (UA-2021-03-17-003084-a). Згідно, реєстру отриманих тендерних пропозицій було подано одну пропозицію – учасника ФОП «Орел Віктор Миколайович» (далі – Учасник). Проте, згідно рішення уповноваженої особи Замовника від 05 квітня 2021 року № 64/3 пропозицію ФОП Орел Віктор Миколайович було НЕПРАВОМІРНО відхиллено. Уповноважена особа Замовника в своєму рішення зазначила наступні причини відхилення: 1. В порушення вимог п. 11 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник надав зазначену довідку та 2 копії договорів з бюджетними установами. Водночас, інформація про виконання зазначених договорів у системі https://prozorro.gov.ua/ відсутня. Дія договорів завершена 31.12.20 р. Згідно п. 11 Додатку 1 до Оголошення, Замовником вимагались саме інформацію та копії аналогічних договорів. Посилання на договори в системі «Prozorro» НЕ вимагались, та не зазначалось, що їх відсутність в даній системі передбачає відхилення чи невідповідність пропозиції вимогам документації Замовника. Тому, відхилення по даній причині вже не відповідає ні законодавству у сфері публічних закупівель, ні вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Більше того, Учасник ФОП Орел В.М. не несе відповідальності за оприлюднення договорів будь-яких Замовників в електронні системі закупівель, тому відсутність певної інформації в вищевказаній системі не може розцінюватись, як відсутність самих договорів. ФОП Орел В.М. надав договорів підписані сторонами договору, згідно вимог Замовника. Враховуючи, що Замовник має право користуватись інформацією, що зазначена у відкритих джерелах, в тому числі електронною системою закупівель «Prozorro». Вказані у довідці аналогічні договори наявні в електронній системі закупівель за даними ідентифікаторами: UA-2020-02-24-003024-c та UA-2020-10-07-000137-b. Тому, дана причина відхилення не відповідає дійсності, більше того законодавству та взагалі не може бути причиною відхилення. 2. В порушення вимог п. 16 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник надав зазначену Декларацію, яка оформлена з порушеннями чинного Законодавства. Даний, зазначений Замовником недолік, взагалі безпідставний та немає жодного законного підґрунтя. По-перше, Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не визначались вимоги до документу (декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці), його відповідність будь-яким формам тощо. По-друге, Замовником не зазначено, які саме невідповідності наданого Учасником документу, немає посилання на конкретні законодавчі акти чи інші документи чи постанови. Також, Замовник, Хмельницький навчально-виховний комплекс №4, не виступає органом у сфері держпраці, охорони праці тощо та немає повноважень щодо визначення відповідності чи дійсності документів виданих іншими установами. Більше того, згідно част. 7 Ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Проте, Замовник цього не зробив, оскільки, до протоколу про відхилення немає листа від Управління Держпраці у Хмельницькій області, що виступає органом реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці. У вільному доступі, на офіційному сайті Управління Держпраці у Хмельницькій області міститься інформація щодо декларацій відповідності матеріально технічної бази роботодавця вимогам охорони праці за 2020 рік, де чітко зазначено дату та копію цього документу ФОП Орел Віктора Миколайовича (посилання: http://km.dsp.gov.ua/deklaracya-vdpovdnost-vimogam-zakonodavstva-z-pita/1507-2020-rk.html). Тому, дана причина відхилення не відповідає дійсності, більше того законодавству та взагалі не може бути причиною відхилення аналогічно попередній причині. 3. В порушення вимог п. 17 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник не надав Копій сертифікатів якості на матеріальні ресурси. Водночас, було надано Лист-пояснення щодо їх відсутності та Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на будівельні суміші, фарби, теплоізоляційні вироби, у деяких з них термін дії, а також термін дії Протоколів випробувань минув. Згідно вимог Замовника, учасник в складі своєї пропозиції має надати копії сертифікатів якості на матеріали. Також, Замовником в оголошені про проведення спрощеної закупівлі зазначено, якщо відповідно до норм чинного законодавства учасник не зобов’язаний складати будь-який із вказаних у вимогах оголошення документів, то він надає лист-пояснення в довільній формі з обґрунтуванням визначених причин. Жодною нормою законодавства не передбачено обов’язкова сертифікація матеріалів, які зазначені в технічному завданні чи які будуть використовуватись під час виконання робіт. ФОП Орел Віктор Миколайович надав лист-пояснення щодо наявності права не подати зазначені сертифікати. Водночас, Учасником в складі пропозиції надано копії сертифікатів, висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тошо, що жодним чином не порушує вимог оголошення чи законодавства у сфері публічних закупівель. Замовником ні в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, ні в рішенні уповноваженої від 05 квітня 2021 не визначено переліку матеріалів, які потребують обов’язковій сертифікації та посилання на законодавчі акти, які регулюють сертифікацію у даній сфері. Рішення Уповноваженої особи суперечить вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, адже надання певних сертифікатів (які не обов’язкові, згідно законодавства) та надання листа пояснення, що матеріали не підлягають обов’язковій сертифікації не порушує вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Більше того, зазначена причина не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника ФОП Орел В.М. Уповноваженою особою замовника своїм рішенням про відхилення пропозиції ФОП Орел Віктор Миколайович грубо порушує права учасників закупівлі, принципи здійснення публічних закупівель та Закон України «Про публічні закупівлі». Уповноважена особа Замовника вказала надумані підстави відхилення, які не мають законних та логічних обґрунтувань. ФОП Орел В.М. вимагає відмінити рішення уповноваженої особи від 05 квітня 2021 року № 64/3, повернутись до стадії «кваліфікації учасника» та визначити пропозицію ФОП Орел Віктор Миколайович, як такою, що повністю відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі. В іншому випадку Учасник має право та підстави звернутись до уповноважених органів у сфері публічних закупівель щодо порушень прав учасників закупівель та навіть відстоювати свої права у судовому порядку. Хочемо нагадати, що дане порушення (безпідставне відхилення пропозиції), згідно статті 166-14 КУпАП тягне за собою штраф на уповноважену особу 25 500-51 000 гривень (повторно упродовж року 85 000 грн).