ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення, (Послуги з нерегулярних пасажирських перевезень в рамках Спільної Операційної Програми ЄІС «Чорноморський басейн 2014-2020», eMs BSB 1010 «Розвиток та просування спільної спадщини»), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції: Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою (крім тих випадків, коли використання букв і символів української мови призводить до її спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі «Інтернет», адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів і послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи підготовлені безпосередньо учасником складаються українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв і символів української мови призводить до її спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі «Інтернет», адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів і послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). У разі надання будь-яких інших документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути завірений нотаріально. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Якщо учасник торгів є нерезидентом України, він може подавати свою тендерну пропозицію англійською мовою з обов’язковим перекладом українською мовою. Переклад або справжність підпису перекладача мають бути засвідчені нотаріально або легалізовані у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов'язана з роботами (послугами, товарами) що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Допускається без перекладу бланк підприємства /установи/організації та штампи в кресленнях або тому подібне. Критерій оцінки - 100% ціна. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики – згідно умов документації.
Завершена
279 123.96UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 395.62 UAH
Період оскарження:17.03.2021 14:15 - 29.03.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
Номер:d5cd521c4c6742b9a0cfadd348d87d82
Пов'язана кваліфікація:ФОП Кочев Володимир Ілліч, UA-EDR 2983819673
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-17-001872-b.c1
Назва:Щодо визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
Вимога:
Тендерна пропозиція ФОП Кочев В.І. не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
так, у тендерній документації, а саме у пункті 7 Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником Розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено, що Учасники повинні надати у складі пропозиції копію сертифікату якості та/або копію сертифікату відповідності тільки у разі якщо товар або послуга підлягає обов’язковій сертифікації.
Додатком №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», в розділі Технічні характеристики і опис послуги, визначено вимогу, що автобуси повинні відповідати параметрам класу комфортності автобусу 3 зірки (або вище), вимоги до яких встановленні Порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режиму руху, затвердженні наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12.04.2007 № 285, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.05.2007 № 499/13766.
Так, підтвердженням відповідності параметрам класу комфортності автобусів є сертифікати відповідності автобуса параметрам комфортності. Тобто послуга, яка надається підлягає обов’язковій сертифікації.
Відповідно до ст. 39 Закону № 2344-III Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України.
Пунктом 5 Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12.04.2007 N 285, визначені вимоги до комфортності автобусів.
Згідно ст. 56 Закону № 2344-III регулярні, нерегулярні та маятникові (човникові) пасажирські міжнародні автомобільні перевезення, що здійснюють перевізники України, повинні виконуватись автобусами, що відповідають умовам перевезень та параметрам комфортності і мають понад 20 місць для сидіння пасажирів.
При цьому підпунктом 3.3. Наказу Міністерства транспорту України від 20.08.2004 № 757 «Про впорядкування системи оформлення, видачі, використання та обліку дозволів на міжнародні перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом» Дозволи на поїздку територією іноземних держав під час виконання нерегулярних і маятникових перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні оформлюються і видаються уповноваженій особі на підставі усного звернення або письмової заяви при пред’явленні таких документів, підписаних автомобільним перевізником та засвідчених його печаткою:
схеми міжнародного маршруту; графіка роботи та відпочинку водіїв; копії документа про підтвердження відповідності автобусів параметрам комфортності.
ФОП Кочев В.І. у складі своєї пропозиції не надав сертифікати відповідності автобуса параметрам комфортності на техніку перелічену у довідці мтб. Тобто не виконав вимогу тендерної документації.
Враховуючи наведене, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Кочев В.І. Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП Кочев В.І., замовник порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вимагаємо здійснити всі необхідні дії щодо усунення порушень у сфері здійснення публічних закупівель в частині визнання переможцем учасника ФОП Кочев В.І.
У разі не усунення порушення, учасник процедури закупівлі скористається правом оскаржити рішення Замовника до Антимонопольного комітету України, відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вирішення:За результатами розгляду вашої вимоги, щодо визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 1 розділу IIІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації з обов’язковим накладанням електронного підпису та завантаження сканованих файлів бажано у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі»… .
інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку №3 до цієї тендерної документації».
Відповідно до пункту 6 розділу IIІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації:
«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком №3 до тендерної документації)».
Відповідно до умов пункту 1-5 Додатку №3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації предметом закупівлі є:
«Послуги з перевезення пасажирів по маршрутах:
• м. Болград (Україна) – м. Генерал Тошево (Республіка Болгарія) – м. Болград (Україна) автобусом на семінари та літні табори (20 осіб).
• м. Болград (Україна) – м. Мурфатлар (Румунія) – м. Болград (Україна) автобусом на семінари та літні табори (20 осіб).
• м. Болград (Україна) – м. Генерал Тошево (Республика Болгарія) – м. Болград (Україна) для участі в бізнес-форумі (40 осіб).
• м. Болград (Україна) – м. Мурфатлар (Румунія) – м. Болград (Україна) для участі в бізнес-форумі (40 осіб).
• Перевезення пасажирів по Україні, в межах 60 км під час проведення семінарів, літнього табору, бізнес-форуму.
• (40-50 осіб)
до зазначених послуг висунута вимога, щодо перевезення пасажирів виключно автобусами, які відповідають параметрам класу комфортності автобусу 3 зірки (або вище), вимоги до яких встановленні Порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режиму руху, затвердженні наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12.04.2007 р. № 285, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.05.2007 р. №499\13766.
Звертаємо увагу, що тендерна документація, а саме Додаток №3, не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження сертифікатів відповідності автобусів параметрам комфортності автобусу 3 зірки (або вище), вимоги до яких встановленні Порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режиму руху, затвердженні наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12.04.2007 р. № 285, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.05.2007 р. №499\13766, а чітко вимагає надання послуг виключно автобусами, які відповідають параметрам класу комфортності автобусу 3 зірки (або вище), вимоги до яких встановленні Порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режиму руху, затвердженні наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12.04.2007 р. № 285, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.05.2007 р. №499\13766 ,
Також, на підтвердження відповідності вказаним вимогам у Додатку №3, ФОП Кочев В.І. в знак повної та безумовної можливості виконання вказаних вимог, надав у складі пропозиції додаток 3 до тендерної документації, завірений власним підписом та печаткою, що є підтвердженням прийнятих ним зобов'язань про надання послуг виключно автобусами, які відповідають параметрам класу комфортності автобусу 3 зірки (або вище), вимоги до яких встановленні Порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режиму руху, затвердженні наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12.04.2007 р. № 285, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.05.2007 р. №499\13766,
що не дає Замовнику права на відхилення тендерної пропозиції ФОП Кочева В.І. із визначених у Вимозі підстав та порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме:
• максимальна економія, ефективність та пропорційність;
• об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
• недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
• добросовісна конкуренція серед учасників;