Оцінка арештованого майна, експертні послуги

Тендерна документація містить дискримінаційні кваліфікаційні вимоги до учасників, що звужують коло потенційних учасників тендеру і, як наслідок, обмежують конкуренцію. Відповідно до 4.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: Додаток №1 до Тендерної документації: 2.1. Документальне підтвердження про наявність у складі Учасника не менше 10 працівників, які працюють у штаті Учасника не менше 5 років . Таким документальним підтвердженням є довідка з переліком працівників, з зазначенням ПІБ, посади та досвіду роботи (Зразок 2), а також трудова книжка працівника (копії всіх сторінок). 2.2. Довідка про наявність у штаті не менше 2-(двох) працівників, які мають кваліфікаційні свідоцтва/сертифікати оцінювачів за напрямом 1 «Оцінка об'єктів у матеріальній формі» за спеціалізаціями 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7; напрям 2 «Оцінка цілісних майнових комплексів, паїв, цінних паперів, майнових прав та нематеріальних активів, у тому числі прав на об'єкти інтелектуальної власності» за спеціалізаціями 2.1 і 2.2. Надати у тому числі, документальне підтвердження про наявність у Учасника сертифікату суб’єкту оціночної діяльності, за спеціалізаціями: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 2.1, 2.2 згідно з наказом ФДМ від 14.03.2002 р. № 479, виданого Фондом державного майна та дійсного протягом періоду надання послуг. 2.3. Документальне підтвердження наявності у складі Учасника не менш як 1 працівника, що успішно пройшов міжнародно визнаний навчальний курс з оцінки майна та має сертифікат RICS, TEGOVA або WRV. Згідно реєстру "Суб‘єкти оціночної діяльності", що ведеться Фондом Державного майна жоден з 151 Суб‘єктів оціночної діяльності зареєстрованих на території Львівської області жоден не виконує виставлених в тендерній документації критеріїв. У виставлених критеріях допускається перемога підприємства основною діяльністю якого є не здійснення практичної оціночної діяльності в п.2.1, п.2.2. з 10 працівників достанім є два оцінювачі. Вимога п.2.1 про наявність у складі Учасника не менше 10 працівників, які працюють у штаті Учасника не менше 5 років може бути виправдана, та свідчить про якісний критерій відбору, якщо слово працівників в тендерній документації замінити на оцінювачів. Правда є сумнів, що тендер відбудеться при таких умовах. Пояснення Замовника, що зазначена вимога висунута для підтвердження стабільної роботи учасника - суб’єкта оціночної діяльності протягом останніх 5 років є дуже сумнівною. Перевірити ділову активність підприємства на ринку доцільніше заміряти критеріями, які дають відповідь скільки підприємство виконало аналогічних проектів,? скільки сплатило податків? Для збільшення потенційного кола учасників в п.2.1. доцільно змінити: Документальне підтвердження про наявність у складі Учасника не менше 10 працівників, з яких не менше 5 оцінювачів, двоє з яких працюють у штаті Учасника не менше 5 років, інші (технічні працівники) достатньо щоб були в штаті підприємства. Це дозволить львівським підприємствам, що працюють в практичній оціночній галузі взяти участь у тендері і залучити під виконання тендеру необхідну кількість технічного персоналу. В П.2.2 доцільним є додати наявність у штаті не менше 2-(двох) працівників, які мають кваліфікаційні свідоцтва оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та прибрати вимогу обов’язкової наявності в оцінювачів мати кваліфікаційні свідоцтва/сертифікати оцінювачів за напрямом 1 «Оцінка об'єктів у матеріальній формі» за спеціалізаціями 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7; напрям 2 «Оцінка цілісних майнових комплексів, паїв, цінних паперів, майнових прав та нематеріальних активів, у тому числі прав на об'єкти інтелектуальної власності» за спеціалізаціями 2.1 і 2.2. Як показує практика оціночної діяльності для виконання поставлених в тендерній документації задач достанім, щоб оцінювач був спеціалістом в конкретному напрямку, а не мав універсальний документ по всіх напрямках. Рекомендую Замовнику, і вважаю за доцільне розділити закупівлю на 3 лоти: оцінка арештованого майна Львівської області, Рівненської області, Волинської області. Це дозволить залучити до участі в торгах ще більшу кількість учасників. Якщо Замовник в цьому зацікавлений. Дуже надіюсь у бажанні Замовника провести прозорий відбір. В іншому випадку цього року і наступні п’ять років переможець буде незмінний. І більше питання не Хто, а як?