Електричні побутові прилади (Посудомийні машини)

На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 16 березня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – відкриті торги за ДК 021:2015 - 39710000-2 – Електричні побутові прилади (Посудомийні машини), згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-03-16-002027-b за адресою www.prozorro.gov.ua на очікувану вартість 150 011,14 грн. з ПДВ. Замовником закупівлі виступає Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області (надалі – «Замовник»). Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 01.04.2021р. 10-56 год. Наше підприємство подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. 02 квітня 2021р. о 13-27 год. відбувся аукціон вказаної закупівлі, який завершився цього ж дня о 14-12 год. У зазначеному аукціоні приймали участь наступні учасники: № з/п НАЙМЕНУВАННЯ УЧАСНИКІВ ЦІНА ПРОПОЗИЦІЇ 1 ТОВ «БЕСТ СЕЙЛ СЕРВИС» 125 000,00 грн. з ПДВ 2 ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» 139 800,00 грн. з ПДВ 3 ПП «Лукрос» 142 000,00 грн. з ПДВ 4 ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» 146 887,92,00 грн. з ПДВ 5 ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» 150 000,00 грн. з ПДВ 6 Півень Сергій Михайлович 150 011,14 грн. з ПДВ У відповідності до частини 9,10 статті 29 Закону «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. За результатами аукціону торгів тендерна пропозиція ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» визначена найменшою по процедурі відкриті торги. Однак, 06 квітня 2021 року тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції, що оформлено Протоколом № 54, оскільки тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника, викладеним в Додатку 2 Тендерної документації до закупівлі, а саме: машина посудомийна МПУ-700-01, що є предметом тендерної пропозиції ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» має зовсім інші, гірші характеристики ніж вимагав Замовник, що перевірено Замовником на сайті виробника посудомийної машини МПУ-700-01, ВАТ «ГРОДТОРГМАШ», Республіка Білорусь. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з наступних причин: - ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в тендерній пропозиції заявлено посудомийну машину купольного типу МПУ-700-01, виробник ВАТ «Гродторгмаш», яка за своїми технічними характеристиками відповідає вимогам Заявника, та за деякими параметрами навіть є кращою за своїми характеристиками. Відповідність запропонованих технічних характеристик технічним вимогам Замовника ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» зазначена в довідці про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі № 29/03-02 від 29.03.2021, яка подана ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в складі тендерної пропозиції. Згідно п. 3 Додатку 2 до тендерної документації, у разі, якщо учасником пропонується еквівалент товару, під виразом «еквівалент» слід розуміти товар з аналогічними (або кращими) функціональними характеристиками, що підтверджується паспортом на товар чи інструкцією з експлуатації (тільки для аналогічного обладнання). Для підтвердження відповідності технічних характеристик, вказаних в довідці про технічні характеристики запропонованого товару № 29/03-02 від 29.03.2021 вимогам замовника ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в складі тендерної пропозиції надано інструкцію з експлуатації зазначеної моделі. Також надано авторизаційний лист виробника № 351-Э від 25.03.2021 р. ВАТ «Гродторгмаш» з підтвердженням постачання зазначених моделей посудомийних машин ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» для виконання договору поставки, у разі його укладення з Замовником закупівлі. Крім того моделі посудомийних машин, запропоновані в тендерній пропозиції до цієї закупівлі постачалися ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в 2020 році Міністерству оборони України, за закупівлею № UA-2020-04-30-002243-b, опублікованій на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua, яку також мав змогу перевірити Замовник. 06.04.2021 року ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» було подану вимогу, про скасування рішення про відхилення нашої пропозиції та визнати ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» переможцем даної закупівлі, до вимоги також було надано лист за вих. № 402-Э від 06.04.2021 р. ВАТ «ГРОДТОРГМАШ», виробника посудомийної машини МПУ-700-01, щодо підтвердження виготовлення моделей, які запропонував ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в тендерній пропозиції до цієї закупівлі. Зазначена вимога Замовником була відхилена. Таким чином, на наш погляд Замовник незаконно відхилив нашу пропозицію, яка відповідає умовам Тендерної документації до закупівлі. Натомість Замовник визнав переможцем учасника ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ», цінова пропозиція якого на 33 501,00 грн. більша ніж цінова пропозиція ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО», та в якого є порушення умов тендерної документації, а саме: Згідно п. 7 Додатку 2 Тендерної документації до закупівлі, якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника учаснику необхідно надати листи авторизації виробника із зазначенням найменування замовника з вказанням моделі та кількості обладнання, номера тендера в системі публічних закупівель, чинні на дату подання тендерних пропозицій. Предметом тендерної пропозиції ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» є посудомийна машина МПУ-700-01М, виробником якої є ВАТ «ГРОДТОРГМАШ», Республіка Білорусь. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТВК УКРПРОМПОСТАЧ" надано лист від офіційного представника виробника, ТОВ "АРМ ЕКО" з інформацією про співпрацю з ТОВ "ТВК УКРПРОМПОСТАЧ". Таким чином даний лист не може бути пітвердженням виконання вимоги п. 7 Додатку 2 Тендерної докумнтації, оскільки наданий не виробником, а представником виробника і не підтверджує статус ТОВ "ТВК УКРПРОМПОСТАЧ" як офіційного представника ВАТ "ГРОДТОРГМАШ", який є виробником запропонованого товару. Замовник в свою чергу, не звернув на зазначений факт своєї уваги, та незаконно визнав переможем ТОВ « ТВК УКРПРОМПОСТАЧ». Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти цінову пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Нагадуємо, що тендерний комітет відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи описані вище недоліки, вважаємо, що Замовник, визначивши переможцем ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ», грубо порушив принципи здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону, права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в частині об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також, принцип добросовісної конкуренції серед учасників. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного та неаргументованого відхилення (дискваліфікації) найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ "ФУДПРОМ ДНІПРО" за протоколом № 54 тендерного комітету від 06.04.2021 р. як такого, що суперечить Закону; 3. Зобов’язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» згідно оприлюдненого протоколу № 58 від 07.04.2021 р., у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації; 4. У випадку встановлення факту неможливості виправлення порушень, допущених Замовником під час проведення Процедури закупівлі прийняти рішення про відміну такої Процедури закупівлі.

07.04.2021 р. прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ " ТВК "Укрпромпостач". Вважаємо ріщення замовника необгрунтованим та таким, що не має законних підстав. Згідно п. 7 Додатку 2 Тендерної докуменатції до закупівлі, якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника учаснику необхідно надати листи авторизації виробника із зазначенням найменування замовника з вказанням моделі та кількості обладнання, номера тендера в системі публічних закупівлеь, чинні на дату подання тендерних пропозицій. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТВК "Укрпромпостач" надано лист від офіційного представника виробника, ТОВ "АРМ ЕКО" з інформацією про співпрацю з ТОВ "ТВК "Укрпромпостач". Таким чином даний лист не може бути пітвердженням виконання вимоги п. 7 Додатку Тендерної докумнтації, оскільки наданий не виробником, а представником виробника і не підтверджує статус ТОВ "ТВК "УКРПРОМПОСТАЧ" як офіційного представника ВАТ "ГРОДТОРГМАШ", який є виробником запропонованого товару. Тому просимо негайно усунути вищезазначені порушення згідно вимог чинного законодавства України та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ТВК "УКРПРОМПОСТАЧ", як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації до закупівлі

ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» прийняло участь у торгах UA-2021-03-16-002027-b, предмет закупівлі ДК 021-2015: 39710000-2-Електричні побутові прилади (посудомийні машини). За результатами проведення торгів Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області (надалі-Замовник) прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» із ціновою пропозицією 116 500,00 грн. В обгрунтування відхилення пропозиції ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» вказано невідповідність заявлених учасником технічних характеристик технічним вимогам Замовника, викладеним в Додатку 2 Тендерної документації до закупівлі. Рішення про відхилення вважаємо безпідставним та необгрунтованим з наступних підстав: ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в тендерній пропозиції заявлено посудомийну машину купольного типу МПУ-700-01, виробник ВАТ «Гродторгмаш», яка за своїми технічними характеристиками відповідає вимогам Заявника, та за деякими параметрами навіть є кращою за своїми характеристиками. Для підтвердження відповідності технічних характеристик, вказаних в довідці про технічні характеристики запропонованого товару № 29/03-02 від 29.03.2021 вимогам замовника ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в складі тендерної пропозиції надано інструкцію з експлуатації зазначеної моделі. Також надано авторизаційний лист виробника № 351-Э від 25.03.2021 р. ВАТ «Гродторгмаш» з підтвердженням постачання зазначених моделей посудомийних машин ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» для виконання договору поставки, у разі його укладення з Замовником закупівлі. Крім того моделі посудомийних машин, запропоновані в тендерній пропозиції до цієї закупівлі постачалися ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в 2020 році Міністерству оборони України, за закупівлею № UA-2020-04-30-002243-b. Також слід звернути увагу на те, що в протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» Замовником зазначено, що характеристики запропонованої посудомийної машини не відповідають інформації, зазначеній на сайті виробника. Згідно п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що замовником зроблено не було. На підтвердження відповідності запропонованого товару надаємо лист виробника ВАТ «ГРОДТОРГМАШ» щодо підтвердження виготовлення моделей, які запропонував ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в тендерній пропозиції до цієї закупівлі. Нагадуємо, що пропозиція ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» відповідає усім заявленим вимогам Тендерної документації. Вважаємо, що дискваліфікація ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» не має законних підстав. Тому просимо негайно усунути вищезазначені порушення згідно вимог чинного законодавства України, скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції та визнати ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» переможцем даної закупівлі.

Дуже дякуємо за те, що знайшли час на відповідь та за роз'янення даного правила закупівлі. В подальшому будемо уважніши при поданні документації до пропозиції. Вдалих Вам закупок.

Шановний Змвоник. Простимо Вас врахувати таку можливість, как надання учаснику 24 годин для виправлення помилок, надання документів, які не є "критичними" і не порушують умови тендеру та не впливають на ціну, згідно результатів тендеру. Ми маємо можливість надати авторизаційний лист в термін 5 хвилин, якщо ви надасте нам можливість підкріпити цей документ. Відсутність аобо наявність цього листа ніяк не впливає на технічні характеристики та умови постачання товару. Тим більш ми запропонували Вам товар повністю відповіний Вашому замовленню. Якщо буде Ваша ласка і ви приймете рішення надати нам можливість додати цей лист, ваша економія бюджетних коштів складе 11 000 гривень,що надасть Вам змогу придбати ще потрібне Вам обладнання.