Послуги з охорони та здійснення пропускного режиму в адміністративній будівлі та прилеглої території. ДК 021:2015 79710000-4- охоронні послуги

Додатком №2 «Технічні вимоги» до тендерної документації серед вимог до кваліфікації учасників передбачено необхідність надання в складі тендерної пропозиції копій посвідчень про проходження навчання з пожежного мінімуму на кожного охоронця. Проте, ми вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною у зв’язку із наступним. Частиною 5 статті 40 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, мають попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки, а посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки. Згідно з п. 8 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях програми підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях поділяються на: загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій; спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту; додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки; пожежно-технічного мінімуму для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою; прискореної підготовки працівників до дій в особливий період. Відповідно до п. 16 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях навчання посадових осіб підприємств, установ та організацій, які до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) зобов’язані проходити навчання з питань пожежної безпеки, здійснюється на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності або на інших підприємствах, в установах та організаціях, що мають затверджені програми навчання з питань пожежної безпеки. Порядок затвердження таких програм, організації та контролю їх виконання визначається Міноборони. Згідно з п. 1.3 розділу 1 Порядку затвердження програм навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, організації та контролю їх виконання до програм навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки належать: програма навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, до обов’язків яких належить забезпечення виконання заходів пожежної безпеки; програма навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, до обов’язків яких належить виконання заходів пожежної безпеки. Відповідно до п. 4.5 розділу 4 Порядку затвердження програм навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, організації та контролю їх виконання навчання за програмою завершується проведенням перевірки знань, результати якої оформляються протоколом. У разі успішного проходження слухачем перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає йому посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, за зразком, наведеним у додатку 3 цього Порядку. На сьогодні чинного переліку робіт, пов'язаних з підвищеною пожежною небезпекою, поки не існує (у зв’язку з втратою чинності п.3.1 Типового положення про спеціальне навчання, інструктажі та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях України). Існує Перелік робіт з підвищеною небезпекою (НПАОП 0.00-8.24-05), де визначено наступні види робіт пов’язанні із забезпеченням пожежної безпеки: • п.11. Роботи, пов'язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об'єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння. Пожежно-технічне обстеження будинків та висотних споруд. Виїзд особового складу підрозділів пожежної охорони по тривозі. • п.68. Аварійно-рятувальні роботи, гасіння пожеж • п.124. Роботи по ліквідації лісових пожеж. • п.131. Пожежно-технічне обстеження об'єктів з підвищеною пожежною, вибуховою та радіаційною небезпекою. • п.132. Робота у випробувальних пожежних лабораторіях, на пожежних полігонах, на смугах психологічної підготовки пожежних та в теплодимокамерах. • п.133. Робота особового складу пожежних підрозділів на колінчатих підіймачах та на автомеханічних драбинах. • п.134. Виконання робіт на пожежах по знеструмленню електричних мереж, перекриттю заслінок на нафтогазопроводах, в резервуарних парках автобаз. • п.135. Гасіння пожеж в трюмах морських та річкових суден. Тобто, у даному переліку не зазначено охоронну діяльність як роботу з підвищеною небезпекою. Окрім того, із аналізу завдань та обов’язків охоронника передбачених Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників приходимо до висновку, що робота охоронця не пов’язана з підвищеною пожежною небезпекою. У зв’язу з вищевикледеним вважаємо вимогу Замовника про необхідність надання в складі тендерної пропозиції копій посвідчень про проходження навчання з пожежного мінімуму на кожного охоронця незаконною, необґрунтованою, дискримінаційною та вимагаємо виключити її із тендерної документації задля забезпечення реалізації одного із принципів здійснення закупівель – недискримінації учасників.

Добрий день, шановний Замовнику! У Додатку 2 до Тендерної документації у п. 18 Якісних та кількісних характеристик зазначено вимогу щодо відсутності у працівників Виконавця судимостей та обмежень, встановлених судом. П.1 Вимог до кваліфікації учасників передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції "оригінали або належним чином завірені копії довідки (витягу) з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини (документ повинен бути не більше 30-денної давнини відносно дати подання)". Відповідно до ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність" передбачено, що песоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із субєктом господарювання та подали документи, що вони, зокрема, не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних злочинів (п.2 ч. 1). У Ст.17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності також зазначено, що документ, який підтверджує, що особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєня умисних злочинів є необхідним для прийняття на роботу до субєкта охоронної діяльності. Тобто Законом України "Про Охоронну діяльність" та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності передбачено надання робітниками охорони довідок про відсутність судимості при прийнятті на роботу, отримання та надання зазначених довідок в подальшому, на працюючих охоронників. діючими нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність охоронних служб, не вимагається. Наявність цих довідок на момент прийняття на роботу є достатньою для встановлення відповідності охоронникв Ліцензійним умовам. У звязку з цим просимо виключити з п.1 Вимог до кваліфікації учасників (Додаток 2) обмеження щодо давнини видачі довідок МВС про відсутність судимості, а саме слів "документ повинен бути не більше 30-денної давнини відностно дати подання". Дякуємо.