ДК 021:2015:50110000–9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та поточний ремонт службового автотранспорту)

Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області (далі- Замовник) було об’явлено відкриті торги по закупівлі «50110000–9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та поточний ремонт службового автотранспорту)». Номер відкритих торгів у Prozorro: UA-2021-03-15-010711-b. Відповідно до Протоколу № 100 від 09.04.2021 року «Розгляд тендерної пропозиції Учасника відкритих торгів ТОВ «Автогранд Миколаїв» (код ЄДРПОУ 35722785) на закупівлю «50110000–9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та поточний ремонт службового автотранспорту)» проведено оцінку найбільш економічно вигідної пропозиції (за ціною), а саме пропозиції ТОВ «Автогранд Миколаїв». За результатами розгляду пропозиції було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Автогранд Миколаїв» (далі - Скаржника) на підставі абзацу 2 ч. 1 п.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Підставою для відхилення пропозиції вказана невідповідність тендерній пропозиції Скаржника критерію та умовам Тендерної документації абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Додатку № 5 Тендерної документації, а саме не надання Скаржником документів щодо місця розташування станції технічного обслуговування ТОВ " Автогранд Миколаїв " (далі - СТО) у м. Миколаєві. Зазначене рішення є незаконним, прийнятим усупереч вимогам Закону «Про публічні закупівлі». У зв’язку з чим підлягає скасуванню з наступних підстав: Відповідно до вимог абз. 2 ч. 1 п.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону), Замовник відхиляє Тендерну пропозицію якщо Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Відповідно до вимог абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до Тендерної документації. Керуючись вищевказаною нормою, Замовник у Додатку № 5 Тендерної документації від учасників вимагав надати Довідку із планом-схемою проїзду, а також копію документа, що підтверджує місцезнаходження приміщень СТО Учасників: копію свідоцтва про право власності приміщень або копію договору оренди приміщень. На виконання вимог абз. 2 п.3 Додатку № 5 Тендерної документації з боку Скаржника було надано наступну інформацію про місцезнаходження приміщень СТО ТОВ «Автогранд Миколаїв»: - Витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно, в якому міститься інформація про місцезнаходження ТОВ «Автогранд Миколаїв»; - Договір оренди земельної ділянки, на якій розташований ТОВ «Автогранд Миколаїв»; - План-схема проїзду від місця розташування Замовника АТВ ЦЗ ГУНП в Миколаївській області (м. Миколаїв вул. Декабристів, 5) до місця розташування ТОВ «Автогранд Миколаїв» (м. Миколаїв, пр. Богоявленський 234/7); - План-схема проїзду від місця розташування Замовника АТВ ЦЗ ГУНП в Миколаївській області (м. Миколаїв вул. Василевського, 63) до місця розташування ТОВ «Автогранд Миколаїв» (м. Миколаїв, пр. Богоявленський 234/7); - Статут ТОВ «Автогранд Миколаїв», в п. 1.3 якого вказана інформація щодо місцезнаходження ТОВ «Автогранд Миколаїв», в підпункті 3 п.3.2 вказаний предмет діяльності ТОВ «Автогранд Миколаїв»: ремонт транспортних засобів, сервісне та гарантійне обслуговування і т.д. Хоча згідно з частиною 5 ст. 17 Закону Україну «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Доступ до інформації про місце знаходження Скаржника може бути отриманий у відповідності до ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Відомості про місце розташування ТОВ «Автогранд Миколаїв» є публічними та зазначені у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним для всіх користувачів мережі Інтернет (наприклад, офіційний сайт ТОВ «Автогранд Миколаїв»: https://www.autogrand.com.ua/). Також відомості є доступними в електронній системі закупівель. Таким чином, з боку Скаржника було надано повний перелік документів, що підтверджує місце розташування ТОВ «Автогранд Миколаїв» і в повному обсязі виконано вимоги Замовника. 12.04.2021 року о 10 годині 49 хвилин, ТОВ «Автогранд Миколаїв» звернувся до Замовника з вимогою надати уточнюючу інформацію щодо причин відхилення тендерної пропозиції. Протоколом №100 від 09.04.2021 тендерним комітетом було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції (пропозиції ТОВ "Автогранд Миколаїв") згідно абзацу 2 п.3 Додатку 5 до тендерної документації, а саме, що не надано документів щодо місця розташування станції технічного обслуговування ТОВ "Автогранд Миколаїв" (далі - СТО) у місті Миколаєві. Однак у складі нашої тендерної пропозиції на виконання вимог абзацу 2 п.3 додатку 5 до тендерної документації нами було завантажені документи, що підтверджують місцезнаходження приміщень СТО ТОВ «Автогранд Миколаїв» (файли під назвою: 6.2. Витяг з ДР реч.прав.pdf , 6.3. Договір оренди землі.pdf, 6.5. План-схема проїзду з Василевського,63.jpg, та 6.4. План-схема проїзду з Декабристів,5.jpg). Також просимо зазначити чому не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Автодом-Н» з аналогічним нашому пакету документів щодо місця розташування СТО. У разі не надання обґрунтованого роз'яснення залишаємо за собою право звернутися у Антимонопольний комітет України. Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційних вимог до Учасників. Однак, виходячи із відповіді Замовника, документально підтверджено дискримінаційний підхід до Учасників, оскільки, як вже зазначалось вище, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації, а дії Замовника направлені на усунення від участі у поставці «Послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» ТОВ «Автогранд Миколаїв». З урахуванням викладеного, відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Провести перевірку даної скарги та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «Автогранд Миколаїв». 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 09.04.2021 року, оформлене Протоколом №3 від 09.04.2021 року «Розгляд тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ТОВ «Автогранд Миколаїв» (код ЄДРПОУ: 35722785) на закупівлю «50110000–9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та поточний ремонт службового автотранспорту)» щодо дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «Автогранд Миколаїв» та визначити переможця торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Протоколом №100 від 09.04.2021 тендерним комітетом було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції (пропозиції ТОВ "Автогранд Миколаїв") згідно абзацу 2 п.3 Додатку5 до тендерної документації, а саме не надано документів, щодо місця розташування станції технічного обслуговування ТОВ "Автогранд Миколаїв" (далі - СТО) у місті Миколаєві. Однак, у складі нашої тендерної пропозиції на виконання вимог абзацу 2 п.3 додатку 5 до тендерної документації нами було завантажені документи що підтверджують місцезнаходження приміщень СТО ТОВ «Автогранд Миколаїв» (файли під назвою: 6.2. Витяг з ДР реч.прав.pdf , 6.3. Договір оренди землі.pdf, 6.5. План-схема проїзду з Василевського,63.jpg, та 6.4. План-схема проїзду з Декабристів,5.jpg). Також просимо зазначити чому не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Автодом-Н» з аналогічними нашим довідками щодо місця розташування станції технічного обслуговування. У разі не надання обґрунтованого роз'яснення залишаємо за собою право звернутися у Антимонопольний комітет України.