Збирання, перевезення, зберігання, оброблення та утилізація відходів

Вимога щодо власної ліцензії в Учасника фактично забороняє залучення субпідрядних організацій, тим самим обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Чинним законодавством не забороняється залучення субвиконавця, який має всі дозвільні документи (Ліцензію на поводження з небезпечними відходами) для утилізації відходів, яких немає в Ліцензії Учасника. Це є порушенням основних принципів закупівель передбачених в Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об'єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Господарського кодексу України (ГКУ). Пунктом 2 Статті 902 ЦКУ передбачено, що у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору. Статтею 194 Господарського кодексу України також передбачено наступне: 1.Виконання господарського зобов'язання може бути покладено в цілому або в частині на третю особу, що не є стороною в зобов'язанні. Управнена сторона зобов'язана прийняти виконання, запропоноване третьою особою - безпосереднім виконавцем, якщо із закону, господарського договору або характеру зобов'язання не випливає обов'язок сторони виконати зобов'язання особисто. 2. Неналежне виконання зобов'язання третьою особою не звільняє сторони від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 193 цього Кодексу. Ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: 4.Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Наше твердження щодо визнання заборони субпідряду є дискримінаційною вимогою підтверджується практикою з розгляду скарг АМКУ, аналогічне питання розглядалось в Антимонопольному комітеті України. Скарга була задоволена, рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5829-р/пк-пз від 15.06.2018р. (прикладено для ознайомлення) Послуги передбачені закупівлею, включають перелік небезпечних відходів різної номенклатури, що потребує наявності в учасників ліцензії на проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами за всіма видами зазначених відходів, що значно звужує коло учасників. Замовник міг передбачити залучення субпідрядника, для можливості участі в закупівлі широкого коло учасників, які мають відповідні дозвільні документи та власні потужності, цим самим забезпечити дотримання таких основних принципів, що визначені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економність, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Враховуючи вищезазначене вимагаємо: Внести зміни в Додаток 1 до Оголошення щодо вимоги про надання ліцензії на провадження господарської діяльності щодо поводження з небезпечними відходами та викласти вимогу в наступній редакції: Ліцензію, видану Уповноваженим органом на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Виконавець надає Послуги власними силами або із залученням сил і засобів сторонніх організацій, які мають відповідні дозвільні документи. У разі залучення третіх осіб, Виконавець несе повну відповідальність перед Замовником за надання ним послуг.

Вимоги тендерної документації обмежують коло потенційних учасників! детальніше у додатку.