• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Медичні матеріали

Торги відмінено

208 245.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 082.45 UAH
Період оскарження: 15.03.2021 11:22 - 27.03.2021 23:00
Скарга
Виконана замовником

СКАРГА на незаконне відхилення пропозиції та незаконне визнання переможця торгів

Номер: be862abaabad4d74a508f94adfe7e940
Ідентифікатор запиту: UA-2021-03-15-003630-b.b2
Назва: СКАРГА на незаконне відхилення пропозиції та незаконне визнання переможця торгів
Скарга:
6 квітня 2021 року Замовник опублікував рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна (Протокол № 35/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.). Підставою відхилення зазначено не надання гарантійного листа виробника для підтвердження відповідності вимоги тендерної документації «Термін придатності на момент доставки повинен бути не менше 80% від строку виготовлення. Для підтвердження надати гарантійний лист виробника.» та «не надано підтвердження щодо авторизації від виробника «F.L. Medical» Італія та ТОВ «Теспро» та МТЗ Медбелрос на ТОВ «Ледум». Це рішення є незаконним та безпідставним зважаючи на наступне: Згідно Додатку 4 до Тендерної документації: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника, якщо їх повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовниками торгів. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі з обов’язковим зазначенням ID закупівлі. Термін придатності на момент доставки повинен бути не менше 80% від строку виготовлення. Для підтвердження надати гарантійний лист виробника.» Учасник ФОП Плахутіна Альона Сергіївна надав листи від дистриб’юторів виробників товарів, запропонованих на торги, відповідно до вимог тендерної документації. Тендерною документацією не передбачено вимоги надання підтвердження авторизації дистриб’юторів від виробників. Таким чином, відхилення Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна з підстави «не надано підтвердження щодо авторизації від виробника «F.L. Medical» Італія та ТОВ «Теспро» та МТЗ Медбелрос на ТОВ «Ледум» є незаконним та порушує права Учасника. Стосовно підстави відхилення не надання гарантійного листа виробника на підтвердження терміну придатності товару повідомляю, що згідно вимог Додатку 4 до тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист виробника «(представництва, філії виробника, якщо їх повноваження поширюються на територію України)». Учасник ФОП Плахутіна Альона Сергіївна надав гарантійні листи від дистриб’юторів виробників запропонованих товарів щодо терміну придатності запропонованого товару на момент постачання, відповідно до вимог тендерної документації. Крім цього, згідно ч. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.» Замовник не направив повідомлення Учаснику ФОП Плахутіна Альона Сергіївна повідомлення про виявлені невідповідності та не надав можливості завантажити уточнені або нові документи (не враховуючи те, що документи у складі цінової пропозиції Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна повністю відповідають вимогам Тендерної документації) чим грубо порушив права Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна та ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна повністю відповідає вимогам Тендерної документації і її відхилення є безпідставним та незаконним, а Замовник грубо порушив вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та права Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна. Враховуючи це, Замовник має скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна (Протокол № 35/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.) та визнати Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна переможцем закупівлі. Крім цього, 07 квітня 2021 року Замовник опублікував рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Курачевський П.О. (Протокол № 36/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.) Звертаємо Вашу увагу, що це рішення є незаконним виходячи з наступного: Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронні системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція Учасника Курачевський П.О. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, а саме: Згідно Додатку 4 до Тендерної документації «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника, якщо їх повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовниками торгів. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі з обов’язковим зазначенням ID закупівлі. Термін придатності на момент доставки повинен бути не менше 80% від строку виготовлення. Для підтвердження надати гарантійний лист виробника.» Учасник ФОП Курачевський П.О. не надав у складі своєї тендерної пропозиції гарантійні листи виробника, які підтверджують що продукція Стерильна пробірка Мікротест з K3EDTA, 250 мкл фіолетова кришка без капіляру № 50, Вакуумна пробірка з активатором згортання обємом 6 мл червона пробка № 100, Щиток захисний, Мікропробірка «Волес» тип «Епендорф» 1,5 мл №1000, пробірка «Волес» 13*75 № 1000 має термін придатності на момент поставки не менше 80% від строку виготовлення. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ФОП Курачевський П.О. не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Визначення переможцем Учасника ФОК Курачевський П.О. є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» та порушує права інших учасників закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що такі незаконні та безпідставні рішення Замовника можуть призвести до розтрати бюджетних коштів в розмірі більше 100 000 грн. Відповідно до ч. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 18, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу: зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна (Протокол № 35/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.); зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Курачевський П.О. (Протокол № 36/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.); зобов’язати Замовника постановити нове рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна. Додаток: 1. Документи учасника ФОП Курачевський П. О. 2. Протокол про відхилення ФОП Плахутіна А. С. 3. Протокол про визнання переможем торгів ФОП Курачевський П. О.
Дата розгляду скарги: 28.04.2021 15:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.04.2021 09:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.05.2021 20:24
Дата виконання рішення Замовником: 06.05.2021 13:04
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення щодо визначення переможця – ФОП Курачевський П.О згідно предмету закупівлі «Медичні матеріали» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», UA-2021-03-15-003630-b скасовано.
Автор: ФОП "ПЛАХУТІНА АЛЬОНА СЕРГІЇВНА", Плахутина Алена +380676419292 pldm@ukr.net
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо скасування рішення про визначення переможця та наміру укладання договору, скасування рішення про дискваліфікацію учасника ФОП Плахутіна А.С.

Номер: c1e301c01e0b4f618ae5c77b3399a524
Ідентифікатор запиту: UA-2021-03-15-003630-b.a1
Назва: Вимога щодо скасування рішення про визначення переможця та наміру укладання договору, скасування рішення про дискваліфікацію учасника ФОП Плахутіна А.С.
Вимога:
6 квітня 2021 року Замовник опублікував рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна (Протокол № 35/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.). Підставою відхилення зазначено не надання гарантійного листа виробника для підтвердження відповідності вимоги тендерної документації «Термін придатності на момент доставки повинен бути не менше 80% від строку виготовлення. Для підтвердження надати гарантійний лист виробника.» та «не надано підтвердження щодо авторизації від виробника «F.L. Medical» Італія та ТОВ «Теспро» та МТЗ Медбелрос на ТОВ «Ледум». Це рішення є незаконним та безпідставним зважаючи на наступне: Згідно Додатку 4 до Тендерної документації: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника, якщо їх повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовниками торгів. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі з обов’язковим зазначенням ID закупівлі. Термін придатності на момент доставки повинен бути не менше 80% від строку виготовлення. Для підтвердження надати гарантійний лист виробника.» Учасник ФОП Плахутіна Альона Сергіївна надав листи від дистриб’юторів виробників товарів, запропонованих на торги, відповідно до вимог тендерної документації. Тендерною документацією не передбачено вимоги надання підтвердження авторизації дистриб’юторів від виробників. Таким чином, відхилення Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна з підстави «не надано підтвердження щодо авторизації від виробника «F.L. Medical» Італія та ТОВ «Теспро» та МТЗ Медбелрос на ТОВ «Ледум» є незаконним та порушує права Учасника. Стосовно підстави відхилення не надання гарантійного листа виробника на підтвердження терміну придатності товару повідомляю, що згідно вимог Додатку 4 до тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист виробника «(представництва, філії виробника, якщо їх повноваження поширюються на територію України)». Учасник ФОП Плахутіна Альона Сергіївна надав гарантійні листи від дистриб’юторів виробників запропонованих товарів щодо терміну придатності запропонованого товару на момент постачання, відповідно до вимог тендерної документації. Крім цього, згідно ч. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.» Замовник не направив повідомлення Учаснику ФОП Плахутіна Альона Сергіївна повідомлення про виявлені невідповідності та не надав можливості завантажити уточнені або нові документи (не враховуючи те, що документи у складі цінової пропозиції Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна повністю відповідають вимогам Тендерної документації) чим грубо порушив права Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна та ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна повністю відповідає вимогам Тендерної документації і її відхилення є безпідставним та незаконним, а Замовник грубо порушив вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та права Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна. Враховуючи це, Замовник має скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна (Протокол № 35/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.) та визнати Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна переможцем закупівлі. Крім цього, 07 квітня 2021 року Замовник опублікував рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Курачевський П.О. (Протокол № 36/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.) Звертаємо Вашу увагу, що це рішення є незаконним виходячи з наступного: Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронні системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція Учасника Курачевський П.О. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, а саме: Згідно Додатку 4 до Тендерної документації «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника, якщо їх повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовниками торгів. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі з обов’язковим зазначенням ID закупівлі. Термін придатності на момент доставки повинен бути не менше 80% від строку виготовлення. Для підтвердження надати гарантійний лист виробника.» Учасник ФОП Курачевський П.О. не надав у складі своєї тендерної пропозиції гарантійні листи виробника, які підтверджують що продукція Стерильна пробірка Мікротест з K3EDTA, 250 мкл фіолетова кришка без капіляру № 50, Вакуумна пробірка з активатором згортання обємом 6 мл червона пробка № 100, Щиток захисний, Мікропробірка «Волес» тип «Епендорф» 1,5 мл №1000, пробірка «Волес» 13*75 № 1000 має термін придатності на момент поставки не менше 80% від строку виготовлення. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ФОП Курачевський П.О. не відповідає вимогам тендерної документації, КРІМ ЦОГО ВАРТІСТЬ ПРОПОЗИЦІЇ ФОП Курачевський П.О. В 2 РАЗИ ПЕРЕВИЩУЄ ВАРТІСТЬ ПРОПОЗИЦІЇ ФОП ПЛАХУТІНА А.С., та має бути відхилена на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Визначення переможцем Учасника ФОК Курачевський П.О. є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» та порушує права інших учасників закупівлі. Враховуючи вищезазначене, прошу: 1. Скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна (Протокол № 35/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.); 2. Скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Курачевський П.О. (Протокол № 36/21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 7» Дніпропетровської міської ради від 06 квітня 2021 року.); 3. Постановити нове рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Плахутіна Альона Сергіївна.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний скаржнику! Звертаємо вашу увагу, що Кінцева дата та час усунення невідповідностей 03.04.2021 00:00, протокол на відхилення від 06.04.2021р., часу на виконання ч. 9 ст. 26 ЗУ Про публічні закупівлі зі змінами, було достатньо. Ваша пропозиція не відповідає вимогам опублікованим у тендерній документації додаток 4, а саме: - п.1 Медико технічних вимог: Пробірка для взяття капілярної крові з К3 EDTA, без капіляру 0,25 №50 Оброблена коагулянтом К3 ЕДТА напилений на стінки пробірки, об'ємом 250 мкл, Згідно поданих у складі тендерної пропозиції підтверджуючих документів, а саме: Декларація відповідності; Сертифікат аналізу; Гарантійний лист офіційного представника ТОВ «ХІМЛЕК»; Додаток 4 Медико технічних вимог, заповнена таблиця відповідності п.1 Пробірка для взяття капілярної крові з К3 EDTA, без капіляру 0,25 №50 зазначено повна відповідність заявленим медико технічним вимогам. Наступне свідчить про розбіжності між запропонованим товаром та підтвердженням відповідності медико технічними вимогам. Стосовно діаграмної стрічки, відповідно до технічного регламенту №753від 02.10.2013 р. згідно додатку 8 стрічки діаграмні підлягають державній реєстрації. Відповідно до вимог у додатку 4 до тендерної документації декларація відповідності повинна бути надана, у складі пропозиції учасників, на Стрічки діаграмні для реєструючих приладів 57*25 мм та Стрічки діаграмні для реєструючих приладів 80*30 мм. Також скаржником надоно гарантійний лист від виробника діаграмних стрічок ТОВ Твел, але сертифікат, висновок державної санітарно епідеміологічної служби та інструкція надає виробник ТОВ СОЛАР. Підтверджених договірних відносин між виробниками у складі пропозиції відсутні. Керуючись п.14 ст. 29, ЗУ Про публічні закупівлі зі змінами учасник, який надав пропозицію з аномально низькою ціною повинен протягом одного робочого дня надати обґрунтування. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Якщо ж учасник не надав належного обґрунтування вказаної ціни, пропозиція учасника підлягає відхиленню. Скаржником надано довідку, у який стверджується, що учасник має прямі контракти з виробниками та дистриб’юторами, але жодного підтвердження перелічених відносин не надано. Отже учасник не надав належного Тож на підставі п.1 п.п.1 та п.п. 2 , ст. 31 ЗУ Про публічні закупівлі зі змінами, пропозиція учасника ФОП "ПЛАХУТІНА АЛЬОНА СЕРГІЇВНА" підлягає відхиленню. З огляду на вище викладене, пропозицію скаржника було відхиллено, а ваша скарга є безпідставною, забирає час медичних працівників на безглузду переписку, відволікає від прямих обов’язків. Ваша скарга носить характер тиску на Замовника за ради власних інтересів.
Статус вимоги: Відхилено