Послуги утилізації біологічних відходів

Ознайомившись із оновленою версією Оголошення, змушені звернутись з вимогою повторно. Оновлена версія вимоги, що Ліцензія на поводження з небезпечними відходами, обов’язково має мати наступні види господарської діяльності і збирання, і зберігання, і утилізація, і знешкодження є такою, що суперечить Державним санітарно-протиепідемічним правилам і нормам щодо поводження з медичними відходами. Наголошуємо, що предметом спрощеної закупівлі є послуги утилізації біологічних відходів. Код ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень) Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни: утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення; Пунктом 17 розділу V «Вимоги до відходів категорії В» Наказу МОЗ від08.06.2015 № 325 передбачено термічне знешкодження відходів категорії В, яке може здійснюватися децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою), або централізованим способом. 18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню). Предмети, забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами (біологічні відходи, ампутаційні відходи тощо) не можуть бути утилізовані, оскільки їх ЗАБОРОНЕНО використовувати як вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, керуючись вимогами діючих нормативних актів. Відповідно, предмети, забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами (біологічні відходи, ампутаційні відходи тощо) повинні знешкоджуватись в термічних установках. Тобто, наявність в ліцензії Учасника операції «утилізація» непотрібна для надання послуг, оскільки чинними нормативно-правовими актами законодавства України передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В повинні знешкоджуватись в термічних установках. Замовник нічого не втратить, виклавши вимогу щодо ліцензії поводження з небезпечними відходами в наступній редакції: Наявність Ліцензії, виданої Уповноваженим органом, на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження АБО утилізація (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії) Детальна інформація у вкладенному файлі

Шановний Замовнику! Згідно ч 9. ст. 14 ЗУ "Про публічні закупівлі" Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються.» Відповідно, Замовник не має законодавчого права запрошувати в учасників спрощеної закупівлі інформацію та інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження вимог до предмету закупівлі та учасника. Задля усунення неточностей та непорозумінь з боку учасників, вимагаємо видалити зазначену фразу із Додатку 3 "Технічні (якічні)вимоги до послуг." Всі документи подаються в електронному вигляді тільки через електронну систему закупівель до закінчення строку подання пропозиції.

Додатком №1 до Оголошення визначено, що Учасник в складі своєї комерційної пропозиції надає наступні документи: - Сканована копія документа (сторінок паспорта уповноваженої особи (осіб) на підписання документів пропозиції та/або договору (у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки. Або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копію іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI (зі змінами). Або довідку, складену у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завіреною печаткою учасника (у разі її використання), на згоду використання персональних даних фізичної особи, де будуть вказані дані паспорту та ідентифікаційного коду, згідно статті 11 Закону України "Про інформацію", статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" та статтю 32 Конституції України. Зазначену інформацію доцільно надавати фізичній особі та фізичним особам-підприємцям. Якщо Учасником закупівлі є юридична особа, то документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції є Протокол засновників та/або наказ про призначення (у разі підписання керівником); довіреність, доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника); або інший документ, що підтверджує повноваження представника учасника на підписання документів. Паспортні дані є персональними даними. Згідно статті 11 Закону України “Про інформацію» Інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих даних міститься в паспорті громадянина України. Окрім того, відповідно до ч.6. ст. 6 Закону України «Про інформацію» Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Повноваження директора (в тому числі з приводу укладення договору) зазвичай прописані в Статуті підприємства, в Наказі про призначення директора або ж протоколі загальних зборів учасників на яких було призначено директора. Також ПІБ директора зазначені в ЄДР і цю інформацію можна переглянути в реєстрі за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch просто надіславши безкоштовний запит. Наголошуємо, що відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Враховуючи вищезазначену інформацію, вимагаємо внести зміни до цього пункту, додавши фразу «для учасників фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Детальна інформація у вкладенному файлі.

Додатком № 3 до Оголошення визначені Технічні (якісні) вимоги до послуг, де зазначено, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: 2. Ліцензія, видана Уповноваженим органом або наказ центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Документ обов’язково повинен мати наступні види господарської діяльності: збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження. Документ обов’язково повинен мати всі види відходів, на поводження за якими він виданий, що є предметом цієї закупівлі. У разі залучення третіх осіб, Ліцензія Учасника та субвиконавця має містити в сукупності перелічені види господарської діяльності. При цьому, Виконавець несе повну відповідальність перед Замовником за надання ним послуг. Наголошуємо, що предметом спрощеної закупівлі є послуги утилізації біологічних відходів. Код ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень) № з/п Найменування предмету закупівлі Кількість Од. виміру 1 Предмети, забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами (біологічні відходи,ампутаційні відходи тощо) 2 600 кг Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни: збирання відходів - діяльність, пов'язана з вилученням, накопиченням і розміщенням відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах, включаючи сортування відходів з метою подальшої утилізації чи видалення; зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення); перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення; оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення; утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення; Зазначені відходи є небезпечними медичними відходами, які відносяться до медичних відходів категорії В, згідно Наказу Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2015р. за № 959/27404, (далі – Наказ), розділом V «Вимоги до відходів категорії В» якого визначено, що до відходів категорії В належать інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу. Пунктом 17 розділу V «Вимоги до відходів категорії В» Наказу передбачено термічне знешкодження відходів категорії В, яке може здійснюватися децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою), або централізованим способом. 18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню). Небезпечні медичні відходи категорії В, що зазначені в предметі закупівлі, а саме: предмети, забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами (біологічні відходи, ампутаційні відходи тощо) не можуть бути утилізовані, оскільки їх ЗАБОРОНЕНО використовувати як вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, керуючись вимогами діючих нормативних актів. Оброблення (дезінфекцію, знезараження) небезпечних медичних відходів категорії В зобов’язаний здійснювати замовник закупівлі, згідно норм п.20 Наказу МОЗ № 325 «Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання». Відповідно, предмети, забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами (біологічні відходи, ампутаційні відходи тощо) повинні знешкоджуватись в термічних установках. Тобто, наявність в ліцензії Учасника операцій оброблення, утилізація непотрібна для надання послуг, оскільки чинними нормативно-правовими актами законодавства України передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В повинні знешкоджуватись в термічних установках. Замовник нічого не втратить, виклавши вимогу щодо ліцензії поводження з небезпечними відходами в наступній редакції: Наявність Ліцензії, виданої Уповноваженим органом, на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії) Ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: 4.Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ч.5 ст. 14 Закону передбачено, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене, та задля розширення кола потенційних учасників, які мають намір прийняти намір участі в закупівлі, вимагаємо внести зміни до Оголошення та викласти вимоги щодо ліцензування у наступній редакції: • Наявність Ліцензії, виданої Уповноваженим органом, на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії) Детальна інформація у вкладенному файлі.