Риба

Враховуючи наведене у тексті скарги, повідомляємо, що Тендерна документація в описаній частині, у т.ч. в частині вимог Додатку № 4, не відповідає вимогам ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до Тендерної документації. На підставі вищевикладеного, ст. 3, 5, 36 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника – Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького усунути вищезазначені порушення, усунути дискримінаційні умови Тендерної документації та внести відповідні зміни до закупівлі UA-2021-03-12-001814-c.

Шановний Замовник! У Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що для підтвердження дотримання чинного законодавства України щодо калібрування обладнання, необхідного для дотримання температурного режиму під час транспортування, учасник надає у тендерній пропозиції протокол калібрування, що видане на прилад вимірювання виробником; свідоцтво про калібрування на реєстратор температури до холодильної установки, що встановлений на автомобілі, що видане акредитованою лабораторією (учасник повинен додати до пропозиції атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії для підтвердження можливості лабораторії проведення калібрування щодо температури). При цьому Замовник посилається на ч.2 ст. 45 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», в якій зазначено, що обладнання має бути каліброваним відповідно до законодавства. Питання щодо калібрування засобів вимірювальної техніки регламентовано Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Порядком калібрування вторинних та робочих еталонів, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 10 серпня 2020 року № 1518, ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та ін. Товар, що є предметом закупівлі, буде постачатися спеціалізованим транспортом ізотермічним та/або фургоном-рефрижератором з необхідним холодильним/ морозильним устаткуванням для дотримання необхідної температури. У чинному законодавстві України не встановлено можливість/ обов’язкову вимогу щодо калібрування холодильного/ морозильного обладнання. Тим більше, під час проведення калібрування обов’язково необхідним є застосування еталона. Еталони використовуються виключно для проведення повірки або калібрування засобів вимірювальної техніки як дійсне значення виміряної величини з метою визначення (або контролю) похибки засобу вимірювальної техніки. Холодильне та морозильне устаткування не можна розглядати як засіб вимірювальної техніки, тому що вони не застосовуються для проведення вимірювань (одержання кількісного значення вимірюваної величини) та не мають метрологічних характеристик (діапазон вимірювань та похибка вимірювань тощо). Отже, калібруванню, метрологічному підтверджуванню вони не підлягають. При цьому, наявні датчики температури холодильної установки постійно перевіряються для встановлення їх придатності до застосування. Поряд із цим, у п.5 ч.1 ст.49 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» наведено виключення щодо дотримання температурного режиму, який унеможливлює розмноження мікроорганізмів, формування токсинів, - можливе протягом обмеженого періоду часу в процесі підготовки харчового продукту до перевезення, зберігання, продажу, сервірування харчових продуктів за умови, якщо це не спричиняє ризик здоров’ю споживачів. Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. А наведена вимога є суто дискримінаційною. Враховуючи зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме виключити з Додатка 4 до тендерної документації наступний текст: «Частиною 2 ст. 45 Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлено, що обладнання має бути каліброваним відповідно до законодавства (для підтвердження дотримання чинного законодавства України щодо калібрування обладнання необхідного для дотримання температурного режиму під час транспортування учасник надає у тендерній пропозиції протокол калібрування, що видане на прилад вимірювання виробником; свідоцтво про калібрування на реєстратор температури до холодильної установки, що встановлений на автомобілі, що видане акредитованою лабораторією (учасник повинен додати до пропозиції атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії для підтвердження можливості лабораторії проведення калібрування щодо температури)».

Шановний Замовник! У Додатку 4 до тендерної документації міститься вимога щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції копій сертифікатів на систему управління якістю та безпечністю харчових продуктів, виданих органом із сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я учасника (в разі використання для постачання товару власним автотранспортом) або перевізника (в разі відсутності власного автотранспортного засобу та залучення до постачання інших фізичних або юридичних осіб), дійсні на момент подання пропозиції, що мають включати постачання та транспортування (коди ДКПП 49.41, 52.29) - ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008 IDT) та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015. IDT); - ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005. IDT) та/або ДСТУ ISO 22000:2019"(ISO 22000:2018); - ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Разом з тим, вимога про те, що орган із сертифікації повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України, порушує один із основних принципів діяльності з акредитації, наведених у статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17 травня 2001 року № 2407-III - принцип добровільності акредитації, є незаконною, фактично перешкоджає веденню бізнесу і порушує міжнародні угоди про взаємне визнання сертифікацій. Сертифікат на систему управління якістю та безпечністю харчових продуктів підтверджує відповідність, незалежно від того, яким органом виданий. Враховуючи зазначене, вважаємо дану вимогу дискримінацією учасників та звертаємось з проханням внести зміни до тендерної документації: виключити вимогу про те, що орган із сертифікації повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України. .

Шановний Замовник! У частині 6 розділу 6 тендерної документації йдеться про забезпечення виконання договору про закупівлю і зазначено про те, що «Учасник, якого визнано переможцем, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, але в будь-якому випадку до дати укладення Договору про закупівлю вносить забезпечення виконання такого договору в розмірі до 3% від суми договору у формі: банківська гарантія». Разом з тим, відповідно до п.12.3 Проєкту договору №____ - 21 про закупівлю продовольства, викладеного у Додатку 5 до тендерної документації, «Сторони домовилися встановити наступні види забезпечення виконання зобов’язань Постачальника за цим Договором: грошовий депозит та гарантія банку. Постачальник забезпечив виконання своїх зобов’язань за цим Договором у розмірі 3% вартості Договору у виді: 0,1% вартості Договору – безвідсотковий грошовий депозит шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Замовника у сумі ________________________________________________грн. 2,9% вартості Договору - гарантія банку від ___________ №_____ видана____________ в сумі_________________________________ грн.». Тобто у тендерній документації встановлено невідповідності. Звертаємось з проханням внести зміни до тендерної документації

Шановний Замовник! У Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що «Строк придатності товару повинен становити не менше 75% від терміну зберігання даного виду товару з дня поставки його на склад Замовника». Згідно з п.3.3 Проєкту договору №____ - 21 про закупівлю продовольства, викладеного у Додатку 5 до тендерної документації «Строк придатності товару повинен відповідати строку визначеному у ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, ТУ на цей вид товару і становити не менше 80% від терміну зберігання даного виду товару з дня поставки його на склад Замовника». Тобто у тендерній документації встановлено невідповідності. Звертаємось з проханням внести зміни до тендерної документації.

Шановний Замовник! У п.5.3 Розділу 1 тендерної документації зазначено, що учасник має поставити предмет закупівлі в термін не пізніше 10 календарних днів, з дня отримання ЗАМОВЛЕННЯ. Згідно з п.2.2 Проєкту договору №____ - 21 про закупівлю продовольства, викладеного у Додатку 5 до тендерної документації «Продукція постачається на умовах DDP в редакції Інкотермс 2000 дрібними партіями протягом дії договору на підставі замовлення, наданого Замовником Постачальнику в термін не пізніше 2 календарних днів, з дня надання замовлення Замовником згідно з установленими нормами відвантаження у тарі та упаковці, яка забезпечує її збереження під час транспортування та вантажно-розвантажувальних робіт». Тобто у тендерній документації встановлено невідповідності. Звертаємось з проханням внести зміни до тендерної документації.

Шановний Замовник! Чи правильно ми розуміємо, що визначена у Додатку 4 до тендерної документації вимога щодо надання постачальником (у разі поставки товару ввезеного на митну територію України та виробником якого є нерезидент України) загального ветеринарного документа на ввезення встановленої форми та належним чином засвідчених копій (відповідно до вимог ДСТУ 4163:2003) митних декларацій, стосується саме постачальника, тобто ці документи має бути надано постачальником після укладення договору про закупівлю вже під час поставки товару?