31340000-1 (Муфти кабельні)

СКАРГА на рішення замовника після оцінки тендерних пропозицій 12.04.2017 р. в електронній системі закупівель Замовником було розміщене оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 - 31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів (муфти кабельні). Оскільки закупівлю було поділено на 2 лоти (Лот 1 та Лот2), ТОВ «НВО «Трансавтоматика» прийняло участь та подало пропозицію щодо закупівлі за Лотом 1, бюджет якої складав 786 297,5 грн. без ПДВ. За результатами оцінки тендерних пропозицій, яка відбулася 28.04.2017 р., пропозиція Скаржника на суму 448 500,00 грн. була визнана найбільш економічно вигідною. Окрім скаржника у вказаній закупівлі за лотом 1 подали пропозиції та прийняли участь в аукціоні наступні учасники: ТОВ «ТД «ТЕРМОФІТ», ТОВ «ТК-АВАНГАРД ПЛЮС» та ТОВ «ГРАВІТА». 04 травня 2017 року відповідно до розміщеного Замовником документу, а саме: «Інформації про відхилення тендерної пропозиції із закупівлі 31340000-1 (муфти кабельні) згідно оголошення №UA-2017-04-12-000535-c лот1» пропозицію ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» дискваліфіковано. Того ж 04 травня 2017 р. Замовником було розглянуто наступну за результатами аукціону після ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» пропозицію, а саме пропозицію ТОВ «ТД «ТЕРМОФІТ», за результатами розгляду якої 05 травня 2017 р. в електронній системі Замовником було розміщено документ, а саме «Інформацію про обрання переможцем», яким пропозиція ТОВ «ТД «ТЕРМОФІТ» було визнано такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ТД «ТЕРМОФІТ» - переможцем. Вважаємо, що розміщені в електронній системі закупівель рішення Замовника є неправомірними, такими що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, порушують процедуру закупівлі, права та законні інтереси Скаржника на підставі наступного: 1. Відповідно до п.4 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. Згідно ч.2 п.5 ст.28 вищевказаного Закону за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст.10 Закону. Ст.10 закону передбачає, що протокол розгляду тендерних пропозицій оприлюднюється протягом одного дня з його затвердження, інформація про відхилення тендерної пропозиції – протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Оскільки Замовником не виконані вказані умови, а саме: • інформація про відхилення пропозиції Скаржника від 04.05.2017 р. та про визнання переможцем наступного учасника, а саме ТОВ «ТД «ТЕРМОФІТ» від 05.05.2017 р., розміщена без оприлюднення протоколу засідання тендерного комітету Замовника; • за наявності в розміщених документах інформації про рішення тендерного комітету, прийняті 04.05.2017 року, передбачений Законом протокол засідання тендерного комітету, з поіменними результатами голосування та підписаний присутніми на засіданні членами тендерного комітету станом на 06.05.2017 р. в електронній системі закупівель відсутній, тобто наявні порушення строків оприлюднення; • повідомлення про намір укласти договір з визначеним Замовником 04.05.17 р. переможцем торгів (ТОВ «ТД «ТЕРМОФІТ») станом на 06.05.2017 р. не оприлюднене; • в порушення п.3 ст.12 Закону, інформація про відхилення пропозиції ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» розміщена в електронній системі закупівель без урахування вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто без накладення ЕЦП, вказані недоліки є прямим порушенням процедури закупівлі, передбаченої Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, оскільки неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ТД «ТЕРМОФІТ» було прийняте та оприлюднене за відсутності факту належного оприлюднення рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника, це є прямим порушенням його прав та інтересів. 2. Відповідно до розміщеної Замовником інформації про відхилення пропозиції Скаржника в якості підстави невідповідності умовам тендерної документації було визначено невиконання ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» умов пункту 8 розділу II тендерної документації, а саме ненадання порівняльної таблиці із зазначенням найменування товару та запропонованого учасником еквіваленту. Вважаємо, що вказана Замовником підстава відхилення є неправомірною враховуючи наступне: • Як зазначено вказаним пунктом тендерної документації та підтверджено Замовником у його рішенні, змістом порівняльної таблиці є наявність зазначених «найменування товару» та «еквіваленту». При цьому, відповідно до положень пункту 16 розділу ІІ тендерної документації в якості формальних (несуттєвих) помилок, тобто таких, що не призводять до відхилення тендерної пропозиції, розглядаються «- зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі, якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації; - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена у складі іншого документа тендерної пропозиції;». Замовник не звернув уваги та прийняв незаконне рішення незважаючи на те, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» присутні два документи, а саме: «Інформація щодо технічних та якісних характеристик товару» (назва файлу, розміщеного в системі у складі пропозиції: «Інформація щодо технічних та якісних характеристик.pdf») та «Технічні вимоги до предмета закупівлі (ТМЦ), що встановлюються замовником ЛОТ №1» (назва файлу, розміщеного в системі у складі пропозиції: «Технічні вимоги до предмету закупівлі.pdf»), інформація у складі яких повністю відповідає вимогам пункту 8 розділу II тендерної документації . Таким чином, наявність документів, що містять всю необхідну інформацію, але назви яких не відповідають вимогам тендерної документації («порівняльна таблиця») повинна вважатись як формальна (несуттєва) помилка, що не впливає на зміст пропозиції та не може бути підставою для її відхилення. Враховуючи вищевикладене, рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» є незаконним, таким, що не відповідає умовам закупівлі, викладеним у тендерній документації, порушує права та інтереси Скаржника та повинно бути скасоване. На підставі викладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Перевірити наявність порушень процедури закупівлі, а саме порушень порядку оприлюднення інформації про закупівлю, передбачену Законом України «Про публічні закупівлі»; 2. Зобов’язати Регіональну філію «Південно-Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА»; 3. Зобов’язати Регіональну філію «Південно-Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ТД «ТЕРМОФІТ»; 4. Зобов’язати Регіональну філію «Південно-Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» прийняти рішення про визнання ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» переможцем закупівлі та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА». Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги; 2. «Технічні вимоги до предмета закупівлі (ТМЦ), що встановлюються замовником ЛОТ №1»; 3. «Інформація щодо технічних та якісних характеристик товару»; 4. «Інформації про відхилення тендерної пропозиції із закупівлі 31340000-1 (муфти кабельні) згідно оголошення №UA-2017-04-12-000535-c лот1» пропозицію ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА»; 5. «Інформація про обрання переможцем»