Виготовлення літературно-історичного видання до 110 річчя від дня створення Одеського авіаційного заводу – книги «Міцніють крила на землі»

ТОВ “Видавничий дім “Гельветика” (надалі – ТОВ “ВД “Гельветика”) звертається із вимогою до Державного підприємства “Державний авіаційний завод” (надалі – Замовник), у зв’язку з безпідставною дискваліфікацією ТОВ “ВД “Гельветика” як учасника та переможця аукціону на підставі протоколу Замовника від 01 квітня 2021 року №444, що полягає у наступному: 24 березня 2021 року відбувся аукціон за закупівлею UA-2021-03-11- 002660-a, за результатами якого ціна пропозиції ТОВ “ВД “Гельветика” була визначена найбільш економічно вигідною. Всупереч вимогам чинного законодавства, Замовником замість оголошення ТОВ “ВД “Гельветика” переможцем, було направлено електронного листа від 24.03.2021 №742МТЗ на адресу електронної скриньки товариства із вимогою підтвердити спроможність виконати замовлення у стислі строки та надати аргументовані докази щодо знань історії вітчизняної та світової авіації, авіаремонтної справи, наявності історичних та фотодокументів і досвіду видавництва в цій галузі. Протоколом від 01.04.2021 №444 ТОВ “ВД “Гельветика” було безпідставно дискваліфіковано з учасників закупівлі. Вимоги щодо обов’язкового письмового підтвердження можливості виконання замовлення у стислі строки після завершення аукціону та підтвердження знань, досвіду в галузі авіації, наявності історичних та фотодокументів не були включені до конкурсної документації на закупівлю та взагалі є невиправданими, оскільки предметом закупівлі є виготовлення книги на підставі наданого Замовником макету, а не її комлектування фотодокументами та складання тексту, який вимагає спеціальних знань. Серед кваліфікаційних вимог до конкурсної документації були зазначені виключно наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання повного комплексу видавничих робіт (редакторська та коректорська правка, розробка дизайну макету, верстка макету, розробка дизайну обкладинки) впродовж 5 років та досвіду виконання повного комплексу видавничих робіт та видання літератури юридичної тематики (пункти 3, 4 додатку 2 конкурсної документації). ТОВ “ВД “Гельветика”, яке стало переможцем аукціону, відповідає зазначеним у конкурсній документації вимогам, на підтвердження чого були надані відповідні документи та було допущено товариство до аукціону без зауважень до пропозиції учасника, підстави для дискваліфікації за цим критерієм відсутні. Що стосується вимоги надати підтвердження можливості виконання замовлення у стислі строки, яка викладена Замовником також не у конкурсній документаціїї, а у листі, направленому після проведення аукціону, то вона взагалі не має жодної юридичної сили, оскільки участь в аукціоні учасника, який ознайомлений із конкурсною документацією, в якій містяться і строки виконання замовлення, вже є підтвердженням можливості виготовити продукції у встановлені Замовником строки. Гарантією для Замовника виготовлення учасником-переможцем продукції в строк є встановлення для виконавця відповідальності за порушення строків (п. 6.3 проєкту Договору, що є складовою конкурсної документації). Натомість, після дискваліфікації ТОВ “ВД “Гельветика” та ще одного учасника протоколом Замовника від 01.04.2021 №446 переможцем обрано Видавництво «Право» із пропозицією з найвищою (зі значним відривом) серед запропонованих іншими 2-ма учасниками ціною. З документів, наданих Видавництвом із пропозицією учасника, не вбачається наявності знань історії вітчизняної та світової авіації, авіаремонтної справи, наявності історичних та фотодокументів і досвіду видавництва в цій галузі. Не містить таких даних і система “Prozorro”. Водночас, учасник, яким було запропоновано середню ціну (ТОВ “Альфа Груп-Україна”) та який також був дискваліфікований Замовником, має досвід роботи із замовниками аналогічної галузі (тричі був обраний переможцем у закупівлях, замовником яких виступало Державне підприємство “Конотопський авіаремонтний завод “Авіакон”, двічі – із замовником Державним авіаційним музеєм, як свідчить моніторинг, здійснений на майданчику “Prozorro”). Таким чином, Замовником обрано переможцем учасника, який є рівним за відповідністю кваліфікаційним вимогам, зазначеним у конкурсній документації, із переможцем аукціону ТОВ “ВД “Гельветика”, яким не подано зразків продукції, що відповідають вимогам предмету закупівлі, однак яким запропоновано найвищу ціну. Такий підхід до вибору переможця та наявність в первісній конкусній документації безпідставної та неконкурентної вимоги про досвід видавничої діяльності не менше 20 років (яку було видалено після надходження скарги), дає підстави стверджувати про порушення Замовником законодавства в сфері державних закупівель та можливе проведення закупівлі у заздалегідь визначеного виконавця. З огляду на зазначене, просимо скасувати рішення, ухвалені в порушення норм чинного законодавства, які дають підстави ТОВ “ВД “Гельветика” звернутись до Антимонопольного комітету України та суду.

ТОВ “Видавничий дім “Гельветика” (надалі – ТОВ “ВД “Гельветика”) звертається із вимогою до Державного підприємства “Державний авіаційний завод” (надалі – Замовник), у зв’язку з безпідставною дискваліфікацією ТОВ “ВД “Гельветика” як учасника та переможця аукціону на підставі протоколу Замовника від 01 квітня 2021 року №444, що полягає у наступному: 24 березня 2021 року відбувся аукціон за закупівлею UA-2021-03-11- 002660-a, за результатами якого ціна пропозиції ТОВ “ВД “Гельветика” була визначена найбільш економічно вигідною. Всупереч вимогам чинного законодавства, Замовником замість оголошення ТОВ “ВД “Гельветика” переможцем, було направлено електронного листа від 24.03.2021 №742МТЗ на адресу електронної скриньки товариства із вимогою підтвердити спроможність виконати замовлення у стислі строки та надати аргументовані докази щодо знань історії вітчизняної та світової авіації, авіаремонтної справи, наявності історичних та фотодокументів і досвіду видавництва в цій галузі. Протоколом від 01.04.2021 №444 ТОВ “ВД “Гельветика” було безпідставно дискваліфіковано з учасників закупівлі. Вимоги щодо обов’язкового письмового підтвердження можливості виконання замовлення у стислі строки після завершення аукціону та підтвердження знань, досвіду в галузі авіації, наявності історичних та фотодокументів не були включені до конкурсної документації на закупівлю та взагалі є невиправданими, оскільки предметом закупівлі є виготовлення книги на підставі наданого Замовником макету, а не її комлектування фотодокументами та складання тексту, який вимагає спеціальних знань. Серед кваліфікаційних вимог до конкурсної документації були зазначені виключно наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання повного комплексу видавничих робіт (редакторська та коректорська правка, розробка дизайну макету, верстка макету, розробка дизайну обкладинки) впродовж 5 років та досвіду виконання повного комплексу видавничих робіт та видання літератури юридичної тематики (пункти 3, 4 додатку 2 конкурсної документації). ТОВ “ВД “Гельветика”, яке стало переможцем аукціону, відповідає зазначеним у конкурсній документації вимогам, на підтвердження чого були надані відповідні документи та було допущено товариство до аукціону без зауважень до пропозиції учасника, підстави для дискваліфікації за цим критерієм відсутні. Що стосується вимоги надати підтвердження можливості виконання замовлення у стислі строки, яка викладена Замовником також не у конкурсній документаціїї, а у листі, направленому після проведення аукціону, то вона взагалі не має жодної юридичної сили, оскільки участь в аукціоні учасника, який ознайомлений із конкурсною документацією, в якій містяться і строки виконання замовлення, вже є підтвердженням можливості виготовити продукції у встановлені Замовником строки. Гарантією для Замовника виготовлення учасником-переможцем продукції в строк є встановлення для виконавця відповідальності за порушення строків (п. 6.3 проєкту Договору, що є складовою конкурсної документації). Натомість, після дискваліфікації ТОВ “ВД “Гельветика” та ще одного учасника протоколом Замовника від 01.04.2021 №446 переможцем обрано Видавництво «Право» із пропозицією з найвищою (зі значним відривом) серед запропонованих іншими 2-ма учасниками ціною. З документів, наданих Видавництвом із пропозицією учасника, не вбачається наявності знань історії вітчизняної та світової авіації, авіаремонтної справи, наявності історичних та фотодокументів і досвіду видавництва в цій галузі. Не містить таких даних і система “Prozorro”. Водночас, учасник, яким було запропоновано середню ціну (ТОВ “Альфа Груп-Україна”) та який також був дискваліфікований Замовником, має досвід роботи із замовниками аналогічної галузі (тричі був обраний переможцем у закупівлях, замовником яких виступало Державне підприємство “Конотопський авіаремонтний завод “Авіакон”, двічі – із замовником Державним авіаційним музеєм, як свідчить моніторинг, здійснений на майданчику “Prozorro”). Таким чином, Замовником обрано переможцем учасника, який є рівним за відповідністю кваліфікаційним вимогам, зазначеним у конкурсній документації, із переможцем аукціону ТОВ “ВД “Гельветика”, яким не подано зразків продукції, що відповідають вимогам предмету закупівлі, однак яким запропоновано найвищу ціну. Такий підхід до вибору переможця та наявність в первісній конкусній документації безпідставної та неконкурентної вимоги про досвід видавничої діяльності не менше 20 років (яку було видалено після надходження скарги), дає підстави стверджувати про порушення Замовником законодавства в сфері державних закупівель та можливе проведення закупівлі у заздалегідь визначеного виконавця. З огляду на зазначене, просимо скасувати рішення, ухвалені в порушення норм чинного законодавства, які дають підстави ТОВ “ВД “Гельветика” звернутись до Антимонопольного комітету України та суду.