Послуги з прибирання приміщень та прилеглої території
Адмінприміщення Головного управління ДПС у Рівненській області: 1) Рівненська обл., м. Рівне, вул. Відінська, 8. 2) Рівненська обл., м. Рівне, вул. Відінська, 12. 3) Рівненська обл., м. Рівне, вул. Богоявленська, 6. 4) Рівненська обл., м. Радивилів, вул. О. Невського, 12. 5) Рівненська обл., м. Дубно, вул. Грушевського, 134. 6) Рівненська обл., cмт. Млинів, вул. С. Бандери, 1. 7) Рівненська обл., смт. Демидівка, пров. Новий, 2. 8) Рівненська обл., м. Здолбунів, вул. Василя Жука, 1А. 9) Рівненська обл., м. Острог, вул. Східна, 82А. 10) Рівненська обл., смт. Гоща, вул. Незалежності, 31. 11) Рівненська обл., м. Корець, вул. Київська, 59. 12) Рівненська обл., м. Костопіль, вул. С.Руданського, 5П. 13) Рівненська обл., м. Березне, вул. Київська, 11. 14) Рівненська обл., смт. Володимирець, вул. Повстанців, 47. 15) Рівненська обл., м. Вараш, мікр-н Будівельників, 1. 16) Рівненська обл., смт. Зарічне, вул. Партизанська, 5. 17) Рівненська обл., м. Дубровиця, пров. Макарівський, 1А. 18) Рівненська обл., смт. Рокитне, вул. Радянська, 5. 19) Рівненська обл., м. Сарни, вул. Широка, 18.
Завершена
2 968 902.00UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 844.51 UAH
Період оскарження:11.03.2021 16:21 - 24.03.2021 23:00
Скарга
Відхилено
Оскарження визнання переможця закупівлі.
Номер:c19c83c49eeb41fcb9a9c62d7ee95683
Пов'язана кваліфікація:ФОП ДУБІНА СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ, UA-EDR 2875809872
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-11-002539-a.a3
Назва:Оскарження визнання переможця закупівлі.
Скарга:
Переможець підписує Пропозицію КЕПом фізичної особи -Дубіна Сергій Вікторович. Проте, Пропозиція подана від фізичної особи-підприємця Дубіна Сергій Вікторович, згідно файлів тендерна пропозиція як і всі інші документи складені на бланку з відповідною печаткою та підписані підписом фізичної особи - підприємця.
З моменту державної реєстрації підприємницької діяльності Переможець втрачає статус фізичної особи та діє як ФОП, тому і КЕП повинен бути від ФОП Дубіна С.В.
Данна позиція підтверджується аналогічним рішенням постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22519 від 04.12.2020, № 208-р/пк-пз від 06.01.2021 (UA-2020-11-27-009974-b).
Аналогічним рішенням також є скарга та її повне задоволення по закупівлі: UA-2021-01-06-002902-b за яким АМКУ винесено РІШЕННЯ №3097 -р/пк-пз від 19.02.2021.
Переможець не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо, зокрема, учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Дата прийняття скарги до розгляду:26.04.2021 14:08
Дата розгляду скарги:12.05.2021 12:00
Місце розгляду скарги:Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:29.04.2021 11:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:17.05.2021 17:12
Автор:ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ", Анатолій Стадник +380636078803 astadnik787@gmail.com
declined
Вимога
Є відповідь
оскарження рішення Замовника про визнання переможцем тендерної закупівлі ФОП Дубіна С.В.
Номер:1bfe5af65a8e4968b94200453b0800a0
Пов'язана кваліфікація:ФОП ДУБІНА СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ, UA-EDR 2875809872
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-11-002539-a.a2
Назва:оскарження рішення Замовника про визнання переможцем тендерної закупівлі ФОП Дубіна С.В.
Вимога:
переможець підписує Пропозицію КЕПом фізичної особи -Дубіна Сергій Вікторович. Проте, Пропозиція подана від фізичної особи-підприємця Дубіна Сергій Вікторович, згідно файлів тендерна пропозиція як і всі інші документи складені на бланку з відповідною печаткою та підписані підписом фізичної особи підприємця.
З моменту державної реєстрації підприємницької діяльності Переможець втрачає статус фізичної особи та діє як ФОП, тому і КЕП повинен бути від ФОП Дубіна С.В.
Данна позиція підтверджується аналогічним рішенням постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22519 від 04.12.2020, № 208-р/пк-пз від 06.01.2021 (UA-2020-11-27-009974-b).
Аналогічним рішенням також є скарга та її повне задоволення по закупівлі: UA-2021-01-06-002902-b.
Окрім цього Замовником даної тендерної закупівлі в додатку 3 п.6 вимагалось надання Учасником:
6. Гарантійний лист від Учасника на відповідність запропонованих ним послуг з прибирання потребам Замовника з інформацією про можливість надання всіх видів послуг, в обсягах, вказаних у тендерній документації та додатках до неї (в довільній формі).
Однак Переможцем торгів також не виконано дану вимогу Замовника.
Враховуючи вище викладене, Переможець не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо, зокрема, учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Виходячи з вищевикладеного, просимо розглянути нашу вимогу та скасувати рішення від 16.04.2021р. по тендерній закупівлі - ID UA-2021-03-11-002539-a щодо визначення переможцем учасника ФОП ДУБІНА СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ.
В разі відмови в задоволенні даної вимоги змушені будемо звернутись з відповідною скаргою до АМКУ.
Вирішення:За результатами розгляду вимоги ТОВ «Стадник та партнери» від 22.04.2021 року встановлено. Вказана вимога є дискримінаційною вимогою з огляду на наступне.
1. З аналізу вимог цивільного законодавства вбачається, що кожна фізична особа має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом (стаття 42 Конституції України). Це право закріплено й у статті 50 ЦК України, у якій передбачено, що право на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Тобто фізична особа, яка бажає реалізувати своє конституційне право на підприємницьку діяльність, після проходження відповідних реєстраційних та інших передбачених законодавством процедур за жодних умов не втрачає і не змінює свого статусу фізичної особи, якого вона набула з моменту народження, а лише набуває до нього нової ознаки - підприємця. При цьому правовий статус «фізична особа – підприємець» сам по собі не впливає на будь-які правомочності фізичної особи, зумовлені її цивільною право- і дієздатністю, та не обмежує їх. Згідно з частиною першою статті 128 ГК України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.
Згідно з п. 38 частини першої ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» сертифікат відкритого ключа – електронний документ, який засвідчує належність відкритого ключа фізичній або юридичній особі, підтверджує її ідентифікаційні дані та/або надає можливість здійснити автентифікацію веб-сайту. Тобто згідно цього пункту Закону є тільки два користувача електронних ключів – фізична або юридична особа без виділення окремого користувача такого як фізична особа – підприємець.
Також згідно з абз. 1 п. 4 частини 2 ст. 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» указано що, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити: ідентифікаційні дані, які однозначно визначають користувача електронних довірчих послуг, у тому числі обов’язково:
прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) підписувача та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган та мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта)
Тобто позначка про те що кваліфікований електронний підпис належить саме фізичній особі – підприємцю відноситься до необов’язкових додаткових спеціальних атрибутів, визначених у стандартах для кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів які можуть міститись у кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Згідно частини 3 ст. 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» такі атрибути не повинні впливати на інтероперабельність і визнання кваліфікованих електронних підписів.
Тобто чинність і легітимність кваліфікованого електронного підпису фізичної особи – підприємця Дубіни Сергія Вікторовича повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
2. ФОП Дубіною С.В. у складі тендерної пропозиції було подано довідку від 26.03.2021 № 57, якою він підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Вищенаведена довідка не має назви «Гарантійний лист», але за своїм змістом повністю відповідає вимогам «Гарантійного листа» (довільної форми) на відповідність запропонованих ним послуг з прибирання потребам Замовника з інформацією про можливість надання всіх видів послуг, в обсягах, вказаних у тендерній документації та додатках до неї.
Крім того, згідно з п. 3 ч. 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника, до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій належить - невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Так, зміст довідки від 26.03.2021 № 57, наданої ФОП Дубіною С.В. у складі тендерної пропозиції, повністю відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Тобто, в даному випадку, має місце лише формальна помилка (невірна назва документа) і Тендерна пропозиція ФОП Дубіни С.В. не може бути відхилена з цієї причини.
Статус вимоги:Не задоволено
invalid
answered
Вимога
Є відповідь
Щодо усунення порушень законодавства при визначенні переможця закупівлі
Номер:2f089d4570934e58b178b581fcbc5424
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ", UA-EDR 38843239
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-11-002539-a.a1
Назва:Щодо усунення порушень законодавства при визначенні переможця закупівлі
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Головним управлінням ДПС у Рівненській об-ласті було проведено закупівлю ID UA-2021-03-11-002539-a на Послуги з прибирання приміщень та прилеглої території Головного управління ДПС у Рівненській області, ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання.
У закупівлі взяли участь три учасника:
1. ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ"
2. ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА "
3. ФОП ДУБІНА СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ
Уповноваженою особою Замовника 02.04.2021 р. було прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТ-НЕРИ" (ЄДРПОУ 38843239) та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з цим учасником.
Проаналізувавши пропозицію учасника ТОВ "СТАДНИК ТА ПАР-ТНЕРИ" ми вважаємо, що тендерна пропозиції цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника, а саме:
Згідно з п.п. 1.4. п. 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури. Файл накладеного кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify.»
Відповідно до «Протоколу створення і перевірки кваліфікованого електронного підпису», сформованого на сайті http://czo.gov.ua/verify підпис ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ", накладений на всю тендерну пропозицію, має такі дані:
Підписувачі
Підписувач
Стадник Анатолій Іванович
П.І.Б.
Стадник Анатолій Іванович
РНОКПП
2330916934
Організація (установа)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ"
Код ЄДРПОУ
38843239
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
14:56:54 24.03.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B040000005FB22900658F8D00
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ" містить накладений удосконалений електронний підпис, що суперечить п.п. 1.4. п. 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України від 25.12.2015 № 922 – VIII «Про публічні закупівлі» (в чинній редакції), замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо така не відповідає вимогам, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, просимо скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ "СТАДНИК ТА ПАРТНЕРИ".
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:03.04.2021 16:24
Вирішення:Вимога (скарга) ФОП Дубіни Сергія Вікторовича до закупівлі на 2021 рік, згідно коду ДК 021:2015:90910000 - Послуги з прибирання (Послуги з прибирання приміщень та прилеглої території Головного управління ДПС у Рівненській області) задоволена.