ДК 021:2015 “79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об'єктів Украероруху)”

Безпідставне відхилення

Згідно п. 1.4. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою НБУ від 21.01.2004 № 22, визначено, що: «Обслуговуючий банк (банк, що обслуговує) – банк, у якому відкрито рахунок учаснику безготівкових розрахунків та/АБО який здійснює для нього на договірних умовах будь-яку з операцій чи послуг, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність". Згідно зі статтею 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" банк – це юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків; банківська ліцензія – це документ, який видається Національним банком України в порядку і на умовах, визначених у цьому Законі, на підставі якого банки та філії іноземних банків мають право здійснювати банківську діяльність, при цьому під банківською діяльністю розуміється, зокрема, залучення у вклади грошових коштів фізичних і юридичних осіб та розміщення зазначених коштів від свого імені, на власних умовах та на власний ризик, відкриття і ведення банківських рахунків фізичних та юридичних осіб. Згідно зі статтею 47 цього ж Закону банк має право здійснювати банківську діяльність на підставі банківської ліцензії шляхом надання банківських послуг.» Відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639: «Гарантія - спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії. III. Порядок надання гарантій банком-гарантом: Банк-гарант після прийняття рішення про надання гарантії готує проект договору про надання гарантії (з урахуванням вимог статті 6 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг") і відповідно до внутрішніх положень банку подає його принципалу для підписання. Банк-гарант має право не укладати окремий договір про надання гарантії, якщо в заяві про надання гарантії передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом та має силу договору про надання гарантії.» ГКУ Стаття 200. Банківська гарантія забезпечення виконання господарських зобов'язань Гарантія є специфічним засобом забезпечення виконання господарських зобов'язань шляхом письмового підтвердження (гарантійного листа) банком, іншою кредитною установою, страховою організацією (банківська гарантія) про задоволення вимог управненої сторони у розмірі повної грошової суми, зазначеної у письмовому підтвердженні, якщо третя особа (зобов'язана сторона) не виконає вказане у ньому певне зобов'язання, або настануть інші умови, передбачені у відповідному підтвердженні. В документації зазначено: «Банківська гарантія повинна бути видана банком у якому обслуговується учасник (банк зазначений у п. 3 довідки «Відомості про учасника» Додаток 5 тендерної документації)» При цьому Документація не містить уточнень чи конкретизації щодо визначення поняття «банка у якому обслуговується учасник» (що по суті є тотожним поняттю "обслуговуючий банк") на відміну від діючого законодавства, який не обмежує це поняття лише тими банками в яких відкрито банківські рахунки. Також у Документації не визначений спосіб підтвердження та/або механізм встановлення переліку (кола) усіх обслуговуючих банків. Для оформлення банківської гарантії не передбачено відкриття окремого рахунку у банківській або іншій фінансовій установі, яка виступає Гарантом, за виключенням випадку, коли Бенефіціар вимагає наявність грошового покриття банківської гарантії. Банківські гарантії, як правило, надаються на підставі договору про надання БГ. У ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» на момент подачі пропозиції та даної вимоги відсутні рахунки у АТ «Банк інвестицій та заощаджень», відповідно відсутня інформація про номер банківського рахунку за стандартом IBAN даного банку. Постійним і єдиним обслуговуючим банком, у якому відкрито банківський рахунок є АТ КБ "ПРИВАТБАНК", а АТ «Банк інвестицій та заощаджень» - є обслуговуючим банком з надання банківських гарантій, про що і зазначено як у довідці «Відомості про учасника», так і у Листі № 03-9/03/2861 від 12.02.2021 р.. Частиною 15 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» Незрозуміло на підставі чого Замовник зробив висновок щодо наявності у ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» рахунку в АТ «Банк інвестицій та заощаджень» та якими фактичними обставинами, доказами це підтверджується. Вважаємо відхилення пропозиції ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» безпідставним та таким, що порушує принципи ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимагаємо допустити пропозицію ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» до аукціону.