Електрична енергія ( ДК 021:2015:09310000-5)

Відповідно до оголошення № UA-2021-03-11-002243-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія, код ДК 021:2015: 09310000-5). 01 квітня 2021 року оприлюднено рішення Замовника (Протокол №01/04/ВТ від 01.04.2021 року, надалі - Протокол) про визнання переможцем ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" (надалі також – Переможець). ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО», як учасник закупівлі, не погоджується з рішенням Замовника, оскільки: 1. Відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис Учасника/уповноваженої особи Учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї ТД.» При перевірці електронного цифрового підпису, накладеного на пропозицію Переможця ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу на наявність кваліфікованого електронного підпису КЕП, як це вимагалось тендерною документацією, було встановлено наступне: Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: Федько Юрій Богданович П.І.Б.: Федько Юрій БогдановичРНОКПП: 2776708498 Організація (установа): ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" Код ЄДРПОУ: 42082379 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 15:46:14 26.03.2021 Сертифікат виданий: Акредитований центр сертифікації ключів ІДД ДФС Серійний номер: 20B4E4ED0D30998C0400000027002C00969E7600 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Сертифікат: Кваліфікований Якщо електронний підпис є кваліфікованим - тип носія особистого ключа є захищеним, а тип підпису – кваліфікованим. Тобто, зважаючи на наведене, пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не містить накладеного кваліфікованого електронного підпису (КЕП), що не відповідає вимогам тендерної документації. Тому, пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" повинна бути відхилена через невідповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Аналогічною є практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, п. 1. рішення № 3419-р/пк-пз від 24.02.2021 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-12-23-013376-c) та п.2 рішення №6286-р/пк-пз від 29.03.2021 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-02-12-011953-c), відповідно до яких було задоволено скарги з тої підстави, що на тендерну пропозицію було накладено не кваліфікований електронний підпис, як це вимагалось тендерною документацією. 2. Згідно п.5 розділу 3 Тендерної документації міститься вимога: «Учасники надають Довідку від оператора системи передачі («НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків про те, що він не перебуває у статусі «дефолтного».» У складі пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" відсутня така довідка, а містяться виключно довідки в довільному форматі, що є невідповідністю вимогам Тендерної документації Замовника. 3. У складі пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" у файлі «26 березня 2021 14:09 Файл № 3 Інші документи7.pdf» (101 сторінка) міститься Лист-пояснення від 24.03.2021 року №19188DNEP, згідно якого Учасник повідомляє, що документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції не надаються у складі їх пропозиції, та що відповідно до умов тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. Надання такої інформації прямо суперечить вимогам документації, а також іншим документам, які надані учасником у складі своєї пропозиції. Отже така інформація є недостовірною. А відповідно до п.4 розділу 5 Тендерної документації зазначено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону (Учасники у складі пропозиції надають лист, яким гарантують, що подана інформація у складі пропозиції, є достовірною). А отже пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" є такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації та повинна була бути відхиленою. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, відповідно до ст.30 Закону, керуючись ст. 18 Закону, На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону, Враховуючи вищенаведене, просимо: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання переможцем ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ". 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.