ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва

СКАРГА на рішення Замовника Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», щодо проведення переговорної процедури закупівлі UA-2021-03-11-002054-a (Лот 2 Технічне обслуговування вентканалів) 11 березня 2021 рКомунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (Переговорна процедура (скорочена)) код за ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-11-002054-a (68ead77d0ea345b6ba018054cb57fe72). Процедура закупівлі поділена на два лоти: Лот 1 - Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів. Лот 2 - Технічне обслуговування вентканалів. В оголошенні вказані підстава та обґрунтування застосування переговорної процедури: Підстава Оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера Обґрунтування У зв’язку із оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, відповідно до абз. 4, п. 3, ч. 2 статті 40 визначено ЗУ «Про публічні закупівлі». При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. В той же день 11 березня 2021 року, Замовником було опубліковано Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-03-11-002054-a та Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-03-11-002054-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), не погоджується з рішенням Замовника, щодо підстав та обґрунтування застосування переговорної процедури. Згідно з абзацом 4 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», (надалі - Закон), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю, зокрема, у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується; Тобто, така підстава для проведення переговорної процедури закупівлі може застосовуватись тільки після оцінки тендерних пропозицій учасників у триваючому тендері. Станом на зараз, Замовником оголошено та триває процедура закупівлі UA-2020-12-31-000396-c (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) з предметом закупівлі ідентичним тому, що зазначено у оскаржуваній переговорній процедурі закупівлі, статус даної закупівлі станом на 16.03.2021 року – Прекваліфікація (період оскарження). Також в електронній системі публічних закупівель зазначено, що по процедурі наявні скарги без рішення. Більше ніяких інших триваючих закупівель по даному коду в електронній системі не має. А тому, безумовно, під час прийняття рішення про застосування переговорної процедури закупівлі Замовник спирався саме на цю закупівлю та на ці оскарження, які очікують рішення. Згідно з частиною першою та частиною другою статті 29 Закону: 1. Оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично. 2. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. Враховуючі той факт, що статус згаданої процедури закупівлі UA-2020-12-31-000396-c – Прекваліфікація, а також, що по процедурі наявні скарги без відповіді, актуальні дата і час проведення електронного аукціону ще не визначені електронною системою закупівель. Іншими словами, оцінка тендерних пропозицій учасників електронною системою закупівель ще не проводилась. Тому, вказана Замовником у підставі та обґрунтуванні норма Закону не може бути підставою для застосування переговорної процедури (скороченої) закупівель. Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час застосування Замовником переговорної процедури (скороченої) закупівлі UA-2021-03-11-002054-a (Лот 2 Технічне обслуговування вентканалів). 3. Зобов’язати Замовника (КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва») відмінити переговорну процедуру (скорочену) закупівлі UA-2021-03-11-002054-a (Лот 2 Технічне обслуговування вентканалів).

СКАРГА на рішення Замовника Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», щодо проведення переговорної процедури закупівлі UA-2021-03-11-002054-a (Лот 1 Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів) 11 березня 2021 р. Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (Переговорна процедура (скорочена)) код за ДК 021-2015 – 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-31-000396-c (c68add6035d64cde9f09a8a1308783f9). Процедура закупівлі поділена на два лоти: Лот 1 - Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів. Лот 2 - Технічне обслуговування вентканалів. В оголошенні вказані підстава та обґрунтування застосування переговорної процедури: Підстава Оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера Обґрунтування У зв’язку із оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, відповідно до абз. 4, п. 3, ч. 2 статті 40 визначено ЗУ «Про публічні закупівлі». При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. В той же день 11 березня 2021 року, Замовником було опубліковано Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-03-11-002054-a та Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-03-11-002054-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), не погоджується з рішенням Замовника, щодо підстав та обґрунтування застосування переговорної процедури. Згідно з абзацом 4 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», (надалі - Закон), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю, зокрема, у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується; Тобто, така підстава для проведення переговорної процедури закупівлі може застосовуватись тільки після оцінки тендерних пропозицій учасників у триваючому тендері. Станом на зараз, Замовником оголошено та триває процедура закупівлі UA-2020-12-31-000396-c (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) з предметом закупівлі ідентичним тому, що зазначено у оскаржуваній переговорній процедурі закупівлі, статус даної закупівлі на станом 16.03.2021 року – Прекваліфікація (період оскарження). Також в електронній системі публічних закупівель зазначено, що по процедурі наявні скарги без рішення. Більше ніяких інших триваючих закупівель по даному коду в електронній системі не має. А тому, безумовно, під час прийняття рішення про застосування переговорної процедури закупівлі Замовник спирався саме на цю закупівлю та на ці оскарження, які очікують рішення. Згідно з частиною першою та частиною другою статті 29 Закону: 1. Оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично. 2. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. Враховуючі той факт, що статус згаданої процедури закупівлі UA-2020-12-31-000396-c – Прекваліфікація, а також, що по процедурі наявні скарги без відповіді, актуальні дата і час проведення електронного аукціону ще не визначені електронною системою закупівель. Іншими словами, оцінка тендерних пропозицій учасників електронною системою закупівель ще не проводилась. Тому, вказана Замовником у підставі та обґрунтуванні норма Закону не може бути підставою для застосування переговорної процедури (скороченої) закупівель. Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час застосування Замовником переговорної процедури (скороченої) закупівель UA-2021-03-11-002054-a (Лот 1 Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів). 3. Зобов’язати Замовника (КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва») відмінити переговорну процедуру (скорочену) закупівель UA-2021-03-11-002054-a (Лот 1 Технічне обслуговування димовентиляційних каналів від газових приладів).