Пробірки та лабораторне приладдя

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 11.03.2021 року Замовник оголосив закупівлю: Пробірки та лабораторне приладдя, ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (без поділу на лоти). Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (Медико-технічні вимоги) наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. По-перше. Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, чим фактично позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у даній закупівлі, оскільки наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-10. При цьому на сьогоднішній день є багато виробників (зокрема компанії: “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”); “BD Vacutainer” США; “EximCargoTrade” Україна тощо), які можуть запропонувати ВИКЛЮЧНО ПРОБІРКИ - медичні вироби за позиціями №1-3, 10 (в тому числі й учасником ТОВ “Ледум”), однак при цьому не є виробниками (не можуть запропонувати) медичних виробів за позиціями № 4-9 (наконечники, штативи, кювети тощо), а тому БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ учасник ТОВ “Ледум” й інші згадані виробники пробірок фактично позбавлені можливості на участь у закупівлі саме за позиціями №1-3,10. По-друге. Звертаємо Вашу увагу, що лише ОДИН виробник DISERA TIBBI MALZEME LOJISTIK SANAYI VE TICARET A.S. (Туреччина) має змогу запропонувати наступні медичні вироби, враховуючи СУКУПНІ ВИМОГИ до них: позиція № 3 “Пробірка вакуумна для збору крові 9мл, без наповнювача, 16x100мм, стерильна, з білою кришкою, IVD” (в частині кольору кришки: білий); позиція №10 “Пробірка вакуумна для збору крові 8мл, з гелем та активатором згортання, 16x100мм, стерильна, з золотистою кришкою, IVD“ (в частині кольору кришки: золотий). Однак слід зазначити, що наразі існує декілька виробників (зокрема компанії: “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай; “BD Vacutainer” США; “EximCargoTrade” Україна тощо), які мають своїх уповноважених представників в Україні, в тому числі й учасник ТОВ “Ледум” як уповноважений представник, та мають можливість запропонувати медичні вироби саме за позиціями №1-3,10, які відповідають загальновстановленим стандартам щодо пробірок, проте з іншими характеристиками (з іншим кольором кришки: червоним, жовтим). Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ, наявність медичних виробів №3, 10, які, враховуючи сукупні вимоги (зокрема колір кришки) до них, є лише в ОДНОГО ВИЩЕНАВЕДЕНОГО ВИРОБНИКА з Туреччини) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби — пробірки за позиціями №1-3, 10 (проте з іншим кольором кришки: червоним, жовтим), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ Замовника є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Пробірки та лабораторне приладдя, ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-11-008359-b). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-03-11-008359-b. 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації: Виокремити медичні вироби (позиції № 1 - 3, 10) в окремий лот. Щодо позиції № 3 (“Пробірка вакуумна для збору крові 9мл, без наповнювача, 16x100мм, стерильна, з білою кришкою, IVD”): виключити вимогу “колір кришки — білий” АБО вимогу змінити та викласти в такій редакції: “колір кришки — білий або червоний”. Щодо позиції №10 (“Пробірка вакуумна для збору крові 8мл, з гелем та активатором згортання, 16x100мм, стерильна, з золотистою кришкою, IVD”): виключити вимогу “колір кришки — золотий” АБО вимогу змінити та викласти в такій редакції: “колір кришки — золотий або жовтий”. Додатки: 1. Оплата за скаргу здійснена у відповідності до ч.2 ст.18 ЗУ “Про публічні закупівлі”. 2. Документи щодо медичних виробів (вакуумні пробірки) виробника DISERA Туреччина. 3. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум” : вакуумні пробірки (з іншим кольором: червоним, жовтим), які пропонує ТОВ “Ледум” як уповноважений представник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 4. Документи щодо медичних виробів (вакуумні пробірки: з іншими кольором — червоним, жовтим) виробників “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай; “BD Vacutainer” США; “EximCargoTrade” Україна. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 19.03.2021 року

11.03.2021 року Замовник оголосив закупівлю: Пробірки та лабораторне приладдя, ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. По-перше. Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, чим фактично позбавляє потенційних учасників можливості прийняти участь у даній закупівлі, оскільки наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-10. Зазначаємо, що на сьогоднішній день існують багато виробників (зокрема компанії: “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай; “BD Vacutainer” США; “EximCargoTrade” Україна тощо), які можуть запропонувати ВИКЛЮЧНО ПРОБІРКИ - медичні вироби за позиціями №1-3, 10, однак при цьому не є виробниками медичних виробів за позиціями № 4-9 (наконечники, штативи, кювети тощо), а тому БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ згадані виробники пробірок фактично позбавлені можливості на участь у закупівлі саме за позиціями №1-3,10. По-друге. Звертаємо Вашу увагу, що лише ОДИН виробник DISERA TIBBI MALZEME LOJISTIK SANAYI VE TICARET A.S. (Туреччина) має змогу запропонувати наступні медичні вироби, враховуючи СУКУПНІ ВИМОГИ до них: позиція № 3 “Пробірка вакуумна для збору крові 9мл, без наповнювача, 16x100мм, стерильна, з білою кришкою, IVD” (в частині кольору кришки: білий); позиція №10 “Пробірка вакуумна для збору крові 8мл, з гелем та активатором згортання, 16x100мм, стерильна, з золотистою кришкою, IVD“ (в частині кольору кришки: золотий). Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників (зокрема компанії: “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай; “BD Vacutainer” США; “EximCargoTrade” Україна тощо), які мають своїх уповноважених представників в Україні та мають можливість запропонувати медичні вироби саме за позиціями №1-3,10, які відповідають загальновстановленим стандартам щодо пробірок, проте з іншими характеристиками (з іншим кольором кришки: червоним, жовтим). Таким чином, саме через наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (предмет закупівлі БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ, наявність медичних виробів №3, 10 лише в ОДНОГО ВИРОБНИКА) інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” З метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення фактичної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації: 1. Виокремити медичні вироби (позиції №1-3, 10) в окремий лот. 2. Щодо позиції № 3 (“Пробірка вакуумна для збору крові 9мл, без наповнювача, 16x100мм, стерильна, з білою кришкою, IVD”): виключити вимогу “колір кришки — білий” АБО вимогу змінити та викласти в такій редакції: “колір кришки — білий або червоний”. 3. Щодо позиції №10 (“Пробірка вакуумна для збору крові 8мл, з гелем та активатором згортання, 16x100мм, стерильна, з золотистою кришкою, IVD”): виключити вимогу “колір кришки — золотий” АБО вимогу змінити та викласти в такій редакції: “колір кришки — золотий або жовтий”. В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!! Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).