Інтерактивна проекція на підлогу "Чарівний килим" (з монтажем)

Скарга на неправомырне визнання переможцем

Вимога про усунення порушень та відновлення прав і охоронюваних законом інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «Українське навчання» Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Дніпровського району м. Києва (далі – Замовник) 11 березня 2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Інтерактивна проекція на підлогу "Чарівний килим" (з монтажем) , за ідентифікатором закупівлі UA-2021-03-11-003326-c та оприлюднено тендерну документацію. Товариство з обмеженою відповідальністю «Українське навчання» (далі - Скаржник) прийняло участь у даній процедурі закупівлі, подавши тендерну пропозицію у відповідності до ТД Замовника. Разом з оголошенням про закупівлю, оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11 березня 2021 року зі змінами (далі - Документація). Участь в торгах прийняло 4 учасники, а саме: Фізична особа-підприємець Шманько Назар Романович, ФОП СИМОВОНИК РОМАН НАЗАРОВИЧ, ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ", ФОП Шиман С. Л. На веб-порталі Уповноваженого органу 18 червня 2021 року було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір відповідно до рішення тендерного комітету Замовника від 18 червня 2021 року № 30. За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП СИМОВОНИК РОМАН НАЗАРОВИЧ встановлено, що у тендерній пропозиції було виявлено невідповідності в інформації. Замовником відповідно до рішення тендерного комітету (протокол № 29 від 17 червня 2021 року) було надано вимогу про усунення невідповідностей, а саме: «Вимога про усунення невідповідностей Вимога про усунення невідповідностей до Учасника №4 відкритих торгів ФОП Симовоник Роман Назарович (ІПН 3028700673), по предмету закупівлі «(Інтерактивна проекція на підлогу «Чарівний килим» (з монтажем))» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-11-003326-c): Відповідно до пп. 1 п. 5.1 Розділу III Інструкції з підготовки тендерних пропозицій Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: довідку складену у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід щодо монтажу даного товару із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, стаж роботи, форма трудових відносин (основне місце роботи або неосновне місце роботи). Учасник №4 відкритих торгів ФОП Симовоник Роман Назарович (ІПН 3028700673) на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції надав довідку про працівників (файл «Довідка працівники.pdf»), в якій не зазначив повноцінну інформацію запитувану замовником. Учасник в даній довідці зазначив про наявність двох працівників: Симовоника Романа Назаровича та Ловигіна Віталія Альбертовича. Водночас, учасник не зазначив якими знаннями володіють вказані працівники. Замовник звертається з проханням до учасника №4 відкритих торгів ФОП Симовоник Романа Назаровича (ІПН 3028700673) надати оновлену довідку про працівників, приведену у відповідність до вимоги замовника про надання інформації, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: довідку складену у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід щодо монтажу даного товару із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, стаж роботи, форма трудових відносин (основне місце роботи або неосновне місце роботи). В довідці окремою графою зазначити, якими знаннями володіють Симовоник Роман Назарович та Ловигін Віталій Альбертович.» ФОП Симовоник Роман Назарович завантажує файл Довідка працівники_24.pdf 18 червня 2021 11:37 в якому міститься довідка Вих № 1 від 17 червня 2021 р де зазначена наступна інформація: 1. Симовоник Роман Назарович - Форма трудових відносин: на підставі Виписки (інформації з ЄДР) основне місце роботи. 2. Ловигін Віталій Альбертович - Форма трудових відносин: За договором, неосновне місце роботи. Замовник зазначає, що ФОП Симовоник Романа Назаровича виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідності та відповідає умовам, визначеним в тендерній документації процедури закупівлі відкритих торгів, та вимогам до предмету закупівлі. Замовник вирішує визнати ФОП Симовоника Романа Назаровича переможцем відкритих торгів за процедурою відкритих торгів ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Інтерактивна проекція на підлогу "Чарівний килим" (з монтажем). Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ» не погоджується з таки рішенням тендерного комітету Замовника та вважає його упередженим протиправним та таким, що порушує його права та законні інтереси бути обраним переможцем, укласти договір по закупівлі та вимагає скасування даного рішення. Так, під час вивчення документів та інформації, наданих ФОП Симовоник Роман Назарович нами виявлені численні невідповідності пропозиції зазначеного учасника вимогам тендерної документації та статей 16 і 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Вважаємо, що ФОП Симовоник Роман Назарович: 1) документально не підтвердив, що відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно Тендерної документації, а саме відсутність чинних декларацій про відповідність Технічних регламентів, які затверджені постановами КМУ № 1067 від 16.12.2015 та № 1077 від 16.12.2015, що видані уповноваженим органом; 2) наявна заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів); 3) Відсутність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 4) Відсутність звітності за останній звітній період та проміжна звітність відповідно до законодавства; 5) Відсутність копії квитанції про сплату єдиного податку за останній період (для фізичних осіб). 6) Не відповідність аналогічного договору вимогам встановленим Замовником. 7) Відсутність відповідного КВЕД, який передбачає монтаж відповідного обладнання, внаслідок чого ФОП Симовоник Роман Назарович виступає податковим агентом для Замовника, що в свою чергу призведе до збільшення витрат у Замовника. З незрозумілих причин Замовник не перевірив надану ФОП Симовоником Романом Назаровичом інформацію та документи. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ" повідомляє Замовника про те, що товар, який пропонує ФОП Симовоник Роман Назарович не відповідають вимогам Тендерної документації, а якість деяких матеріалів є сумнівною та не підтверджена документально, а замість кольорового фото запропонованого товару – надані зображення створені за допомогою програмних засобів, що підтверджує не спроможність задовольнити вимоги Замовника і не уможливлює постачання, якісної в потрібній кількості, з відповідними технічними характеристиками та в зазначені терміни товару, а також присутній податковий борг. Тому ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ НАВЧАННЯ" хоче застерегти Замовника від протиправних, поспішних рішень, та нагадує, що Замовник неодноразово зазначав що має намір придбавати товари, роботи та послуги виключно належної якості та встановлював вимоги щоб бути точно впевненим в якості запропонованого товару та можливості Учасника Постачати товар, який відповідав би вимогам та потребам Замовника. Згідно п.4 Відхилення тендерних пропозицій Розділ V Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: -не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; -тендерна пропозиція учасника не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; -тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону; Отже Тендерна пропозиція ФОП Симовоник Роман Назарович повинна бути відхилена. Враховуючи зазначене вимагаємо: - Відмінити (скасувати) рішення про визначення ФОП Симовоник Роман Назарович переможцем закупівлі; У зв’язку з вищевикладеним вимагаємо скасувати рішення (протокол №30 від 18.06.2021), в іншому випадкові ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ щодо порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та наші законні інтереси як учасника даної закупівлі та органів державного фінансового контролю щодо порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Дякуємо!

Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Дніпровського району м. Києва (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-11-003326-c. Фізична особа – підприємець Симовоник Роман Назарович (надалі – ФОП Симовоник Р.Н.) подав тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозиції ФОП Симовоник Р.Н.Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію (протокол № 19 від 8 квітня 2021 2 року)

Шановний Замовнику, ст. 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учас¬ників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що ТД не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Щановний Замовник, після вивчення тендерної документації було виявлено ряд порушень, а саме: 1. У складі пропозиції Учасник повинен надати анотацію до методичних рекомендацій щодо використання інтерактивної проекції, що має гриф МОН, лист від Державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти» з висновком «схвалено для використання у загальноосвітніх навчальних закладах», також комплект має входити навчально – методичний посібник, що надає інструктивно-методичну допомогу у використанні програм проекції, який має бути схвалений для використання у загальноосвітніх навчальних закладах. Звертаємо Вашу увагу, що Наказом МОН №725 від 01.06.2020 року (https://mon.gov.ua/ua/npa/pro-vnesennya-zmin-do-nakazu-ministerstva-osviti-i-nauki-molodi-ta-sportu-ukrayini-vid-10052011-423) видача зазначених документів скасовується, тому подання учасниками публічних закупівель грифів не надає жодних конкурентних переваг. Враховуючи це, Учасники, які до набрання чинності цього Наказу не отримали таких документів не можуть взяти участь у Вашій закупівлі. Це у свою чергу звужує коло учасників і виступає дискримінаційною вимогою, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України, в тому числі, наказів МОН та прибрати вказану вимогу. 2. Замовник у Додатку 1, п.6.2 пп 3 вимагає копію протоколу перевірки ізоляції проводів, кабелів та апаратури, який не передбачений чинним законодавством. Також аналіз тендерної документації показує, що у сукупності вимог надання копії протоколу перевірки ізоляції проводів, кабелів та апаратури та технічних характеристик предмета закупівлі цим вимогам у сукупності відповідає один виробник– ТОВ «ВЕМА КИДС», що дискримінує всіх інших виробників та є порушенням закону. Виходячи з вищенаведеного, вимагаємо вилучити вимогу про надання копії протоколу перевірки ізоляції проводів, кабелів та апаратури з тендерної документації або надати, як еквівалент назви мінімум 2-х виробників та програмних продуктів які б відповідали у сукупності даним вимогам. Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги, а саме надання копії протоколу перевірки ізоляції проводів, кабелів та апаратури в разі не задоволення цієї вимоги, будемо змушені звернутись до відповідних органів, а саме – до Антимонопольного комітету України з проханням ретельно перевірити дану закупівлю.