Нерегулярні пасажирські перевезення (творчо-обдарованої молоді, творчих колективів, супроводжуючих осіб та їх багажу)

Скарга Ознайомившись з протоколом №16 уповноваженої особи від 26.03.2021 року, протокол № 16 уповноваженої особи від 26.03.2021 року підлягає скасуванню, з наступних підстав: Питанням № 1 вищевказаного протоколу визначено: «Про розгляд пропозиції учасника – фізичної особи-підприємця Видолоб Івана Миколайовича…..» далі за текстом протоколу вказано, що згідно проведеного розгляду пропозиції Учасника на відповідність її вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, на сьогоднішній день відсутні будь-які підстави для відхилення його пропозиції. Вивчивши пропозицію учасника Видолоб І.М., виявлено, що учасник надає три транспортні засоби для надання послуг, з яких власником двох являється Видолоб І.М. та один зареєстровано по тимчасовому талону, а саме: NEOPLAN N314К д.н.з. АІ5472СІ, згідно наданої копії полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів – поліс АР/4282504 дійсний до 02.09.2020 року – що не відповідає вимогам чинного законодавства України та оголошення Замовника. Замовником зазначено, обов’язкова наявність двох водіїв при перевезенні більше ніж 500 км в одну сторону….. учасником надано документи на лише двох водіїв, що говорить про не укомплектування екіпажів транспортних засобів для подальшого їх використання, в разі виконання декількох замовлень одночасно, що в свою чергу може привести до невиконання умов закупівлі. Учасником – ФО-П Видолоб І.М. надано довідку за вихідним номером 4 від 23.03.2021 року щодо наявності матеріально-технічної бази розташованої за адресою: Київська обл.., м. Бориспіль, вул. Привокзальна, 50, що в свою чергу є юридичною адресою ТОВ «АТП-1054», на підтвердження законного віднесення до власної матеріально-технічної бази даної території чи її частини не надано жодного документу (право оренди не дає прав власності та прав відносити до власної матеріальної бази). Натомість Учасником – ФО-П Видолоб І.М. надано договір № 44/2021 від 09.12.2020 року під назвою «Договір оренди». Предметом даного договору є надання послуги для стоянки автотранспорту та послуги проведення щозмінного перед рейсового/після рейсового медичного огляду водіїв та перед рейсового/після рейсового технічного огляду транспортних засобів ЗАМОВНИКА. Сторонами договору є ЗАМОВНИК та ВИКОНАВЕЦЬ. Чинним законодавство України дає визначення договору оренди, - Оренда - це один із видів майнового найму. За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ). Суб'єктами оренди (сторонами в договорі оренди) є орендодавці та орендарі. За своєю природою наданий договір відповідає договору надання послуг, а не договору оренди. Тож учасник не надав підтвердження наявності матеріально технічної бази. Замовник оголосив закупівлю з врахуванням ПДВ. Податок на додану вартість (ПДВ) - це непрямий податок, який входить в ціну товарів (робіт, послуг) та сплачується покупцем, але його облік та перерахування до державного бюджету здійснює продавець. Учасником – ФО-П Видолоб І.М. надано свідоцтво платника єдиного податку 3ї групи, отже він не є платником ПДВ на відміну від Замовника (наявність свідоцтва платника єдиного податку не перетворює автоматично ФО-П Видолоба І.М. в платника ПДВ). Податкове зобов’язання – це загальна сума податку, нарахована платником у звітному періоді (в складі вартості проданих, або оплачених покупцем товарів, робіт, послуг). Отже Замовник провівши закупівлю у не платника ПДВ не отримає податкового кредиту. Податковий кредит – це сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов’язання за звітний період (сума ПДВ сплачена таким підприємством у складі вартості товарів, робіт, послуг, придбаних в іншого платника ПДВ, або сплачена на кордоні митним органам). Провівши закупівлю у не платника ПДВ (ФО-П Видолоб І.М.). Замовник не отримує податковий кредит та сплачує податкове зобов’язання, а це додаткові витрати бюджету. Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО Протокол № 16 уповноваженої особи від 26.03.2021 року скасувати. Директор В.А.Бірюков

ВИМОГА Відповідно до ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» - ….оприлюднення інформації про закупівлю» визначає, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: - оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю….. Відповідно до п. 13 ст. 14 вище зазначеного Закону - … замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: - пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі….. Як вбачається з завантажених замовником документів, до електронної системи закупівель, Замовник надає оголошення та окремим файлом проєкт договору, що не суперечить вимогам діючого законодавства. Розглянувши пакет документів, який було завантажено учасником до електронної системи закупівель - ФОП Видолоб І.М., встановлено, що Учасником – ФОП Видолоб І.М. під час завантаження пропозиції через електронну систему взагалі не надано заповнений з його сторони проект договору, який було додано Замовником до оголошення окремим файлом. Вважаємо, що це є порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Також слід відмітити те, що ФОП Видолоб І.М. не є платником податку на додану вартість, отже вартість послуги (витрати бюджету за отримані послуги) для замовника буде більше на 20%, а це говорить про те, що Замовнику необхідно буде в майбутньому сплатити даний податок з коштів місцевої громади. Враховуючи вище викладене, ВИМАГАЄМО В зв’язку з прямим порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» скасувати Протокол № 16 уповноваженої особи від 26.03.2021 року, як такий що суперечить вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі».

у технічній документації замовник зазначає - кількість послуг: 1 послуга (приблизно 7500 км), але пропонує учаснику заповнити таблицю "Учасник при розрахунку вартості пропозиції враховує такі параметри:" де розділяє Нерегулярні пасажирські перевезення (творчо-обдарованої молоді, супроводжуючих осіб та їх багажу), місткістю 18 місць та 50 місць, обсяг наданих послуг визначається від 18 до 55 пасажирських місць. Вимагаємо: 1. розділити кілометраж поїздки який буде здійснюватися транспортним засобом на 18 пасажирських місць та на 50 пасажирських місць; 2. визначити точну кількість пасажирських місць віл 18 до 50 чи до 55.