Кабельна продукція

СКАРГА НА РІШЕННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ Відповідно до інформації розміщеної в електронних системі закупівель ProZorro Державним підприємством ”Первомайськвугілля” (далі по тексту - Замовник) 10.03.2021 року було оголошено закупівлю на Кабельну продукцію за кодом ДК 021:2015: 44320000-9 Кабелі та супутня продукція. Участь в закупівлі прийняли п’ять учасників: 1. ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНІ НОВАЦІЇ"; 2. Приватне підприємство "Техпромсервіс" ; 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Технопромснаб" 4. ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АГАТ". 5. ТОВ "ІКР" (Скаржник); За результатами розгляду тендерних пропозицій відповідно до протоколу розгляду тендерних від 12.05.2021 року, Замовником було прийнято наступне рішення: ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНІ НОВАЦІЇ" Допущено до аукціону Приватне підприємство "Техпромсервіс" Допущено до аукціону Товариство з обмеженою відповідальністю "Технопромснаб" Допущено до аукціону ТОВ "ІКР" Допущено до аукціону ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АГАТ" Пропозицію відхилено Проаналізувавши тендерні пропозиції Приватного підприємства "Техпромсервіс" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Технопромснаб" було встановлено, що тендерні пропозиції учасників не відповідають вимогам Замовника, які встановлені в Тендерній документації затвердженій рішенням тендерного комітету оформленого протоколом №03/10-03-21-1 від 30.03.2021 року (далі по тексту – Тендерна документація) та підлягають відхиленню на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ІКР» не погоджується з рішенням Замовника про допущення до аукціону Приватне підприємство "Техпромсервіс" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Технопромснаб" вважає таке рішення незаконним та дискримінаційним, що порушує основні принципи публічних закупівель з наступних підстав: 1. Щодо допущення до аукціону Приватного підприємства "Техпромсервіс". 1.1. Відповідно до технічного завдання Додатку 4 Тендерної документації Замовником за позицією 15 Таблиці 1 закуповується «Кабель КГТП 1х50» згідно ТУ У 27.3-20006134-044:2012. Приватне підприємство "Техпромсервіс" запропонувало іншу продукцію, а саме: «Кабель КГ 1х50», який виготовляється та відповідає іншому нормативному документу ТУ У 31.3-13638750-002:2002, що не відповідає вимогам Замовника до предмету закупівлі. Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з додатком 4). В Розділі І Додатку 4 Тендерної документації встановлено загальні вимоги до предмета закупівлі (Таблиця 1): найменування товару, нормативний документ якому повинен відповідати товар, одиниця виміру, кількість. Згідно п. 15 Таблиці 1 Замовник закуповує кабель КГТП 1х50 та встановлено ТУ У 27.3-20006134-044:2012, якому повинен відповідати такий кабель. Відповідно до ТУ У 27.3-20006134-044:2012, на який посилається Замовник та який знаходиться у вільному доступі, кабель КГТП - це кабель гнучкий з мідними жилами з ізоляцією та зовнішньою оболонкою із термоеластопласта. Кабель КГТП призначений для з’єднання рухомих механізмів до електричних мереж. Ізоляція кабелю є важливою характеристикою товару, оскільки буде використовуватись Замовником на стратегічних об’єктах підвищеної небезпеки. Наявність маркування «ТП» у назві продукції означає, що кабель містить ізоляцією та зовнішньою оболонкою із термоеластопласта. Завдяки ізоляції із термоеластопласта кабель має найкращі показники стійкості до ультрафіолетових променів та містить широкий температурний інтервал від - 60 градусів до + 50 градусів. В складі тендерної пропозиції Приватним підприємством "Техпромсервіс" надано технічну специфікацію №09/04/2021-17 від 09.04.2021 року та цінову пропозицію без ціни №09/04/2021-20 від 09.04.2021 року в якій запропоновано іншу продукцію, що за своїми характеристиками є гіршою ніж та, що закуповується Замовником, а саме: «Кабель КГ», який відповідає ТУ У 31.3-13638750-002:2002, що означає «кабель гнучкий», тобто без ізоляції та зовнішньої оболонки із термоеластопласта. Також, Замовником було встановлено у вимогах до предмету закупівлі, щоб продукція згідно п. 15 Таблиці 1 «Кабель КГТП» відповідала ТУ У 27.3-20006134-044:2012, але Приватне підприємство "Техпромсервіс" запропонувало продукцію, яка відповідає іншому нормативному документу, а саме: ТУ У 31.3-13638750-002:2002, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Крім того, ТУ У 31.3-13638750-002:2002 на які посилається Приватне підприємство "Техпромсервіс" відсутнє у вільному доступі, що не дає можливості перевірити відповідність запропонованого товару. В мережі інтернет за посиланням http://www.xn--80adkwgjkjn3h.com.ua/sites/default/files/KG.pdf містяться характеристики кабелю КГ з посиланням на ТУ У 31.3-13638750-002:2002, де зазначено, що кабель КГ містить резинову ізоляцію, що не відповідає вимогам Замовника Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Приватного підприємства "Техпромсервіс" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п. 1 ч. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За таких обставин тендерна пропозиція Приватного підприємства "Техпромсервіс" незаконно була допущена до аукціону та підлягає відхиленню. 1.2. Приватне підприємство "Техпромсервіс" запропонувало до постачання в складі тендерної пропозиції не підтвердило, що запропонований до постачання кабель ПВС 3х2,5 та кабель ПВС 3х1,5 відповідає державному стандарту ГОСТ 7399-97. Така невідповідність порушує вимоги встановлені Замовником до предмету Закупівлі у тендерній документації (Додаток 4). Відповідно п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та завантаження файлів в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG - кожний документ окремим файлом в тому числі інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, сертифікати якості (відповідності) (згідно з додатком 4) Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з додатком 4). Згідно п. 6,7 Таблиці 1 (Додаток 4) Замовник закуповує кабель ПВС 3х2,5 та кабель ПВС 3х1,5 який згідно вимог до предмету закупівлі повинен відповідати ГОСТ 7399-97. В технічному завданні до предмета закупівлі (Додаток 4) встановлено вимогу, що товар повинен відповідати державним стандартам України. В складі тендерної пропозиції Приватним підприємством "Техпромсервіс" надано технічну специфікацію №09/04/2021-17 від 09.04.2021 року де в п. 6,7 запропоновано кабель ПВС 3х2,5 та кабель ПВС 3х1,5, який відповідає не ГОСТ 7399-97, а ТУ У 27.3-13638750-071:2014. Жодного підтвердження про те, що запропонована учасником продукція відповідає державним стандартам, зокрема ГОСТ 7399-97 в складі тендерної пропозиції Приватного підприємства "Техпромсервіс" немає. ТУ У 27.3-13638750-071:2014 на які посилається Приватне підприємство "Техпромсервіс" відсутні у вільному доступі, що не дає можливість перевірити відповідність запропонованої продукції вимогам Замовника. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Приватного підприємства "Техпромсервіс" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п. 1 ч. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За таких обставин тендерна пропозиція Приватного підприємства "Техпромсервіс" незаконно була допущена до аукціону та підлягає відхиленню. 1.3. Приватне підприємство "Техпромсервіс" запропонувало до постачання кабель ВЕПбШВ-УВ-6кВ 3х95+1х35, кабель ВЕПбШВ-УВ-6кВ 3х120+1х35, кабель ВЕПбШВ-УВ-6кВ 3х150+1х50. Зазначена продукція відповідає недіючим ГОСТ, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів та державним стандартам України. Така невідповідність порушує вимоги Замовника встановлені в тендерній документації. В технічному завданні до предмета закупівлі (Додатку 4) встановлено вимоги до продукції кабель ПВЕВБбШВ - кабель з мідними жилами, з ізоляцією із зшитого поліетилену, екран ізоляції жили з мідної стрічкі, з захисним покровом. В технічному завданні до предмета закупівлі (Додаток 4) встановлено, що товар повинен відповідати вимогам нормативно-правових актів та державним стандартам України. Згідно Розділу ІІІ Додатку 4 Тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності продукції за № 19,20,21 Таблиці 1 Додатку 4 учасник має надати повну скан-копію стандарту, за яким виготовляється продукція (ГОСТ/ТУ/ДСТУ тощо). В складі тендерної пропозиції Приватним підприємством "Техпромсервіс" міститься технічна специфікацію №09/04/2021-17 від 09.04.2021 року де запропоновано запропоновано продукцію: - № 19 кабель ВЕПбШВ-УВ-6кВ 3х95+1х35, - № 20 кабель ВЕПбШВ-УВ- 6кВ 3х120+1х35, - № 21 кабель ВЕПбШВ-УВ- 6кВ 3х150+1х50. На підтвердження відповідності даної продукції вимогам Тендерної документації Приватне підприємство "Техпромсервіс" надало ТУ У 31.3-13638750-011-2002 «Кабелі силові шахтні з пластмасовою ізоляцією на напругу 1,2 та 6 кВ ВЭБбШв, ВЭПбШв». В ТУ У 31.3-13638750-011-2002 встановлено відповідність кабелю ВЕПбШВ-УВ, зокрема мідної стрічки, та захисного покрову ГОСТ 3559-75 (ст. 53,60 Технічних умов) та ГОСТ 1526-81 (ст. 46,60 Технічних умов). Зазначені ГОСТи скасовані та втратили чинність. Закон України «Про стандартизацію» дає визначення "стандарт"– нормативний документ, заснований на консенсусі, прийнятий визнаним органом, що встановлює для загального і неодноразового використання правила, настанови або характеристики щодо діяльності чи її результатів, та спрямований на досягнення оптимального ступеня впорядкованості в певній сфері. Відповідно до частин першої та другої статті 23 Закону національні стандарти застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах. Відповідно до Роз`яснення Мінекономрозвитку якщо ГОСТ скасовано національним органом стандартизації – він вже не має статусу нормативного документу, а являє собою звичайний "текст". Виробники не можуть робити посилання на такі ГОСТ, тому що вони не є чинними та не визнані національними органом стандартизації. Враховуючи наведене, запропонований до постачання Приватним підприємством "Техпромсервіс" кабель ВЕПбШВ-УВ не відповідає вимогам нормативно-правових актів та державним стандартам України. Отже, тендерна пропозиція Приватного підприємства "Техпромсервіс" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п. 1 ч. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За таких обставин тендерна пропозиція Приватного підприємства "Техпромсервіс" незаконно була допущена до аукціону та підлягає відхиленню. 1.4. Приватне підприємство "Техпромсервіс" в складі тендерної пропозиції не підтвердило відсутність підстав, передбачених п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм та завантаження файлів зокрема з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону. Згідно Додатку ІІІ Тендерної документації інформація, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 10, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, яка надається УЧАСНИКАМИ у довільній формі або за примірною формою. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. В складі тендерної пропозиції Приватного підприємства "Техпромсервіс" міститься довідка № 09/04/21-9 від. 09.04.2021 року де зазначено, що учасник засвідчує про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктами 5, 6, 10, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі відсутності таких підстав). Наявність у довідці виразу «у разі відсутності таких підстав» не підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В складі тендерної пропозиції Приватного підприємства "Техпромсервіс" відсутня інформація, що надається в довільній формі, яка підтверджує про відсутність підстав передбачених п. 13 частини першої 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 1 ч.1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. За таких обставин тендерна пропозиція Приватного підприємства "Техпромсервіс" незаконно була допущена до аукціону та підлягає відхиленню. 2. Щодо допущення до аукціону ТОВ «Технопромснаб». 2.1. Замовником закуповується «Кабель ВЕВББШв 6кВ 3х50+1х10» згідно ТУ У 31.3-31850229-015-2006 або ТУ У 27.3-20006134-045:2012. ТОВ «Технопромснаб» запропонувало іншу продукцію «Кабель ВЕБбШв 6кВ 3х50+1х10», який виготовляється та відповідає іншому нормативному документу ТУ У 31.3-13638750-002:2002, що не відповідає вимогам Замовника. Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з додатком 4). В Розділі І додатку 4 Тендерної документації встановлено загальні вимоги до предмета закупівлі (Таблиця 1) найменування товару, нормативний документ якому повинен відповідати товар, одиниця виміру та кількість. За № 3 Таблиці 1 Розділу І Додатку 4 Замовник закуповує кабель ВЕВББШв який повинен відповідати ТУ У 31.3-31850229-015-2006 або ТУ У 27.3-20006134-045:2012. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Технопромснаб» надано файл «технічна специфікація» від 22/09-04 від 09 квітня 2021 року де учасником запропоновано до постачанн

дискримінаційні дії замовника при розгляді пропозицій учасників