Код ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (Засіб для миття рухомого складу)

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ,03035 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОВІН ТМ» Код ЄДРПОУ 41426106 Адреса юридична і фактична: 21034, м.Вінниця, вул. Волошкова, буд.8/85. Адреса виробництва: 231ОО, Вінницька обл., м.Жмеринка,вул.П.Тичини,буд.3а телефон/факс: (04332)20757, (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com Замовник: Акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональна філія «Південна залізниця» Код ЄРДПОУ 41022900 Адреса: Україна, 61052, м. Харків, Холодногірський район, вул. Євгена Котляра, буд.7 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015: 39830000-9 «Продукція для чищення» (засіб для миття рухомого складу) Iдентифікатор закупівлі: UA-2021-03-10-003971-b плата за подання скарги - 2 000 гривень. Скарга на дії Замовника Акціонерним товариством «Українська залізниця» регіональною філією «Південна залізниця» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) засобу для миття рухомого складу Код ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОВІН ТМ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендеру пропозицію. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 - 39830000-9 (засіб для миття рухомого складу) 25.03.2021 року Скаржником було надано (завантажено) свою пропозицію вих№ 03/25-16 від 25.03.2021 року щодо участі у процедурі електронних торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 39830000-9 Продукція для чищення (засіб для миття рухомого складу яка відповідає вимогам ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» порядку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подана в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, , інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією ), та завантаження файлів в електронну систему закупівель з яких складається тендерна пропозиція. Учасник розмістив (завантажив) в електронній системі закупівель документи, передбачені в тендерній документації (ТД) в електронному вигляді (сканованому в форматі Portable Document Format, далі – pdf), які містять: 1) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам установленим статтею 17 Закону, згідно Додатку 1 тендерної документації; 2) інформацію та документи відповідно до Додатку 2 тендерної документації; 3) інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з вимогами Додатку 4 тендерної документації. Запропонований Скаржником товар – «Очищувач для транспортних засобів кислотний», продукція власного виробництва За результатами торгів, що відбулись 26-го березня 2021 о 13:33, цінова пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" була мінімальною – 28 971,00 грн. Пропозиція Скаржника складала 29 000,00 грн. 08.04.2021року пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" було відхилено Замовником (протокол № 102/3 від 08.04.2021). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" не оскаржила рішення Замовника і пропозицію Скаржника було прийнято до розгляду. 19.04.2021 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено протокол № 102/5 від 19.04.2021 про дискваліфікацію Скаржника. Відповідно до протоколу № 102/5 від 19.04.2021. причиною відхилення пропозиції Скаржника у вищевказаних торгах стало наступне ( дослівно за текстом протоколу): « …учасник nроцеду ри закуп івлі не надав обгрунтування аномально низької ціни тендерної nроnозиції, визначеної в частині чотирнадцятій статті 29 Закону України «Про публічн і закуn івлі» від l9.09.2019p. N2 114-ІХ.» Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника таким, що порушують його права та інтереси так як дотримався всіх вимог щодо умов надання документації електронних торгів. Повідомлення про відхилення разом з протоколом було розміщено Замовником в електронній системі закупівель 19.04.2021 об 11:13. 09.04.2021 о 22:34 Скаржник своєчасно розмістив в електронній системі закупівель належним чином оформлений електронний документ (архівований) під назвою «Оновлена цінова та обгрунтування Ековін ТМ», в якому надано: - лист вих.№ 04/09-2 від 09.04.2021 «Обгрунтування ціни мийного засобу «Очищувач для транспортних засобів кислотний»( аргументоване обґрунтування аномально низької ціни); - лист вих№ 04/09-1 від 09.04.2021 «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» (оновлена за підсумками аукціону). Важко уявити , що Замовник не ознайомився зі змістом долучених до пропозиції документів, але , станом на 21.04.2021 ніяких запитань або зауважень від Замовника щодо змісту цих документів в адресу Скаржника не надходило. Враховуючи вищенаведене Скаржник стверджує, що належним чином оформлені документи у складі поданої їм тендерної пропозиції свідчать про стовідсоткову відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ» умовам тендерної документації за ідентифікатором UA-2021-03-10-003971-b і у Замовника немає приводу вважати , що Скаржник не зможе своєчасно поставити в його адресу засіб «Очищувач для транспортних засобів кислотний» за ціною 20,00 грн./кг . Скаржник стверджує, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». В разі задоволення Органом оскарження цієї скарги Скаржник має намір звернутись до органів державного аудиту із заявою про вчинення службовими (посадовими) особами Замовника адміністративного правопорушення, що тягне за собою відповідальність згідно частини третьої ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідно до цього Скаржник клопоче про визнання в Рішенні Органу оскарження службових (посадових), уповноважених осіб замовника особами , що вчинили відхилення тендерної пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) Відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.7 Закону України.«Про антимонопольний комітет України» . Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень в діях Замовника при здійсненні процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 39830000-9 (засіб для миття рухомого складу ) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-10-003971-b З. Зобов'язати Замовника - Акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональну філію «Південна залізниця» скасувати протокол № 102/5 від 19.04.2021 в частині дискваліфікації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОВІН ТМ» код ЄДРПОУ41426106. 4. Визнати службових (посадових), уповноважених осіб Замовника - Акціонерного товариства «Українська залізниця» регіональної філії «Південна залізниця » особами, що вчинили відхилення тендерної пропозиції на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). Додатки: -документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ»: «Обгрунтування ціни мийного засобу «Очищувач для транспортних засобів кислотний»», -документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» : «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» (оновлена за підсумками аукціону). З повагою, Директор Т.С. Тітов