Тверде паливо (пелети)

09 березня 2021 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-09-002796-a опубліковано договір за переговорною процедурою ДК 021: 2015 09110000-3 — ТВЕРДЕ ПАЛИВО (пелети), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-09-002796-a. Так, протоколом № 20 від 09 березня 2021 року було укладено договір на постачання пелет з ТОВ «Славресурс». Договір було укладено в рамках переговорної процедури. За змістом оскаржуваного протоколу Замовник зазначає, що оскільки процедура відкритих торгів UA-2021-01-18-001487-с оскаржується, то Замовник має право провести переговорну процедуру у зв’язку з необхідністю постачання палива. На перший погляд цілком логічна дія Замовника. Але… За останні два роки ТОВ «Славресурс» було оголошено переможцем за наступними процедурами закупівлі: UA-2019-01-03-000286-c, UA-2019-01-14-001523-c , UA-2019-12-28-000956-c. Завзята «постійність» щодо визначення постачальника твердого палива протирічить всім принципам публічних закупівель. Тому не дивно, що і у процедурі закупівлі № UA-2021-01-18-001487-c Замовник намагається ВСІЛЯКО «проштовхнути» до постачання предмета закупівлі «свого» учасника-постачальника. Публічні закупівлі – це інституція, що визначає процес реалізації державного замовлення, який полягає в придбанні замовниками товарів, робіт, послуг за найбільш вигідними ринковими умовами з метою задоволення публічного інтересу (суспільних потреб). Ключовим поняттям, яке має особливе значення для Замовника, є саме «найбільш вигідні ринкові умови». Але не в оскаржуваній переговорній процедурі. Дійсно, у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, замовник як виняток може застосувати переговорну процедуру закупівлі. Тобто, законодавець зазначає, що для проведення переговорної процедури потрібне одночасне поєднання наступних підстав: - існування нагальної потреби - наявність процедури оскарження у триваючому тендері - переговорна процедура проводиться в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера. В даному конкретному випадку Замовником у належний спосіб доведено лише одну з підстав - наявність процедури оскарження у триваючому тендері. Існування нагальної потреби жодним чином не підтверджене. Замовник навіть не спромігся послатися на документи, якими підтверджується така нагальність, не говорячи вже про їх додавання до повідомлення про намір укласти договір за переговорноюпроцедурою. Законодавець обмежує Замовника у обсязі проведення переговорної процедури розміром «не більше 20 відсотків від очікуваної вартості тендера». Замовник не додає ЖОДНОГО доказу на підтвердження того, що він звертався до інших Учасників ринку торгівлі паливними гранулами і ті запропонували ціну вищу, аніж ціна, по якій Замовник проводить переговорну процедуру. Так, Замовник не звертався до ТОВ «КЕВПРОД», яке було учасником процедури закупівлі UA-2021-01-18-001487-с, з пропозицією укласти договір на умовах переговорної процедури. Так само, у протоколі відсутні дані про те, що замовник звертався до інших учасників процедури закупівлі, яка оскаржується, з пропозицією укласти договір на умовах переговорної процедури. Таким чином Замовник не намагається досягнути конкурентоспроможності, а всіляко вчиняє дії направлені на те, щоб уникнути конкуренції та надати можливість постачання палива для потреб ДІТЕЙ виключно одним постачальником, з яким маються «тісні зв’язки». Дії Замовника наводить на думку про існування зв’язків з ТОВ «Славресурс» поза межами Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «КЕВПРОД» вважає, що тендерний комітет Замовника безпідставно провів переговорну процедуру з одним із Учасників, чим порушив право ТОВ «КЕВПРОД» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (стаття 5 Закону). На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати тендерний комітет Замовника відмінити рішення про скасування закупівлі UA-2021-03-09-002796-a.