Хлібопродукти (ХЛІБ)

СКАРГА на Протокол № 1 від 25.03.2021 року щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника процедури відкритих торгів 25 березня 2021 року на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-09-002241-a, в рамках проведення спрощеної/допорогової процедури закупівлі КЗ «Кам’янка-Дніпровська загальноосвітня санаторна школа-інтернат» ЗОР (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-09-002241-a) було оприлюднено Протокол засідання Тендерного комітету № 1 від 25.03.2021 року щодо відхилення пропозиції ТДВ «Запорізький хлібозавод № 5» (далі – Учасник). Згідно вказаного протоколу гарантійний лист Учасника щодо ціни (від 20.01.2021 року № 2) не є обґрунтованим, зокрема встановлено наступне: - цінова пропозиція Учасника (з ціною 39 052,80 грн.) не є обґрунтованою, так як з січня 2021 року по березень 2021 року ціна на хлібопродукти збільшилася на 1,3% згідно офіційного сайту Запорізької обласної державної адміністрації. Вважаємо таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Допорогова закупівля (ID: UA-2021-03-09-002241-a) проводилась у відповідності до Оголошення Замовника про проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель PROZORRO (далі Оголошення). Предметом допорогової закупівлі є: ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Учасником (ТДВ «Запорізький хлібозавод № 5) було надано всі документи відповідно до пункту 4 Оголошення «вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження». Жодних зауважень/уточнень до документів Учасника, наданих відповідно до п.4, від Замовника не надходило. При цьому, Учасником, за особистим волевиявленням, як додаткове підтвердження можливості постачання предмету закупівлі за ціною найбільш прийнятною для Замовника (з урахуванням принципу максимальної економії згідно ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), було завантажено в електронному (сканованому) вигляді до електронної системи закупівель гарантійний лист щодо ціни (від 20.01.2021 року № 02), який відображає інформацію про те, що Учасником до своєї цінової тендерної пропозиції включено всі витрати, збори та обов’язкові платежі, що мають бути сплачені Учасником, з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, встановлених в тендерній документації Замовника. Висновок Замовника про те, що гарантійний лист Учасника необґрунтований є виключно оціночним судженням, не зроблений на підставі чинних нормативних актів. Окрім того, інформація сайту Запорізької обласної державної адміністрації, на яку посилається Замовник, жодним чином не відображає стан оптово-відпускних цін на хлібобулочні вироби, а несе інформацію виключно щодо роздрібних цін на основні продукти харчування в роздрібній мережі та на ринках області. Ця інформація відображає загальний аналіз певних тенденцій щодо формування роздрібних цін на певній території, але однозначно не може надати достовірну інформацію щодо конкретної оптової ціни виробника продукції, на конкретну поставку конкретної продукції конкретному покупцю, конкретним постачальником. Тому вона ні в якому разі не може братися як кваліфікаційний критерій відхилення тендерної (цінової) пропозиції Учасника. Також слід зазначити, що інформація відображена у резулятивній частині Протоколу не має стосунку до реальних причин відхилення тендерної пропозиції Учасника, тому що Учасник (ТДВ «Запорізький хлібозавод № 5») не відмовлявся та не відмовляється від підписання (укладання) договору про закупівлю із Замовником (КЗ «Кам’янка-Дніпровська загальноосвітня санаторна школа-інтернат» ЗОР), що є однією з підстав відхилення пропозиції учасника на підставі п. 3 ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також, згідно вимог Оголошення, Замовник має право запросити від учасника, який розглядається в якості переможця, зокрема інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог. Однак жодних запитів від Замовника щодо уточнення інформації на адресу ТДВ «Запорізький хлібозавод № 5» не надходило. Вважаємо, що відсутність запитів від Замовника щодо уточнення інформації та вимог про усунення невідповідностей може розцінюватися, як порушення Замовником принципу недискримінації учасників закупівель, а також принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій процедури закупівлі, закріплених статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, керуючись умовами ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Скасувати Протокол № 1 від 25.03.2021 року щодо відхилення пропозиції ТДВ «Запорізький хлібозавод № 5» в рамках спрощеної/допорогової процедури закупівлі (ID: UA-2021-03-09-002241-a). 2. Визнати ТДВ «Запорізький хлібозавод № 5» переможцем з найбільш економічно вигідною ціною.