Послуги із завантаження, перевезення та знищення відходів, що виникають внаслідок медичної практики

Згідно протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду пропозиції від 23 березня 2021 року № 23/1/03 було визначено Переможцем спрощеної закупівлі UA-2021-03-09-006848-c - ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ". Пропозиція Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, на підставі чого пропозиція підлягає відхиленню відповідно до п 1 ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».Згідно пункту 10.2. оголошення Учасник повинен додати до своєї пропозиції наступний документ: Ліцензія на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, утилізація та знешкодження). В Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" відсутня ліцензія на утилізацію відходів, що передбачені предметом закупівлі: клінічних та подібних їм відходів, як вимагав в оголошенні Замовник. Згідно ліцензійного реєстру поводження з небезпечними відходами, розміщеного на офіційному порталі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів Перелік ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (формат файлу xlsx).xlsx (193 Кб) ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" має ліцензію на поводження з небезпечними відходами 2. Клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт (збирання, зберігання, оброблення, видалення, знешкодження.) Тобто, відсутній дозвіл на проведення операції «утилізації» на відходи, що є предметом закупівлі - Клінічні та подібні їм відходи, що не відповідає умові, визначеної оголошенням спрощеної закупівлі. В складі пропозиції відсутні пояснення з даного питання. Згідно ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» 13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" підлягає відхиленню на підставі п 1 ч. 13 ст. 14 Закону. Задля дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, вимагаємо: 1.Відмінити протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду пропозиції № 23/1/03 від 23 березня 2021 року, оскільки пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 2.Провести неупереджену оцінку наступної пропозиції на підставі абз.2 ч.12 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Детальна інформація у вкладенному файлі.

Згідно протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду пропозиції від 23 березня 2021 року № 23/1/03 було визначено Переможцем спрощеної закупівлі UA-2021-03-09-006848-c - ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ". Пропозиція Учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, на підставі чого пропозиція підлягає відхиленню відповідно до п 1 ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наголошуємо, що предметом закупівлі є: Послуги із завантаження, перевезення та знищення відходів, що виникають внаслідок медичної практики код ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.Згідно пункту 10.2. оголошення Учасник повинен додати до своєї пропозиції наступний документ: • - довідку про наявність спецтранспорту (власного або орендованого, або взятого в кредит чи в лізинг) для перевезення небезпечних відходів з підтверджуючими документами: свідоцтво про реєстрацію транспортного (-их) засобу (-ів) або у разі оренди/кредиту/лізингу спецтранспорту додатково надати завірену копію договору оренди/кредиту/лізингу; Відповідно до Довідки № 01/03-1594/9 від 15.03.2021р. Учасник планує залучити до виконання послуг наступний транспорт: • Спеціальний вантажний самоскид ЗИЛ 5301, реєстраційний номер ВН1604НВ. • MAN, модель 8.113 - вантажний ЗАГАЛЬНИЙ бортовий-тентований. Перевезення відходів, передбачених предметом зазначеної закупівлі, а саме: небезпечних медичних відходів категорії «В» у вантажному самоскиді при застосуванні самоскидного обладнання призведе до пошкодження упаковки та розсипанню, що суперечить вимогам збирання, зберігання, транспортування медичних відходів, згідно Наказу МОЗ № 325, ЗУ «Про відходи». Призначенням вантажного самоскида ЗИЛ 5301 є перевезення відходів насипом, шляхом їх перекидання з кузова. Отже, перевезення медичних відходів категорії «В» у зазначеному транспорті із застосуванням самоскидного обладнання є неможливим. При перевезенні зазначених небезпечних відходів важливо не допустити перекидання та пошкодження тари. Вантажний загальний бортовий-тентований а/м марки MAN, модель 8.113, д.н BH 8226 OC є автомобілем загального призначення, тобто не є спеціалізованим, що не відповідає умові, яка зазначена оголошенням про проведення спрощеної закупівлі та нормам чинного законодавства з перевезення небезпечних вантажів. Детальна інформація у вкладенному файлі.

Ознайомившись із Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, ми виявили дискримінаційні вимоги, а саме: В пункті 10.2 Для підтвердження кваліфікаційних вимог Учасник повинен додати до своєї пропозиції в електронному (сканованому) вигляді наступні документи: - Ліцензія на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, утилізація та знешкодження) Наголошуємо, що згідно пункту 5 Оголошення предметом закупівлі спрощеної закупівлі є : № з/п Найменування послуг Одиниця виміру Кількість 1 Послуги з перевезення та знищення біовідходів (кров та її компоненти) шляхом кремації (спалювання) пакунок 9 2 Послуги з перевезення та знищення клінічних та подібних їм відходів, що виникають внаслідок медичної практики пакунок 400 Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни: збирання відходів - діяльність, пов'язана з вилученням, накопиченням і розміщенням відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах, включаючи сортування відходів з метою подальшої утилізації чи видалення; зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення); перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення; утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення; Зазначені відходи є небезпечними медичними відходами, які відносяться до медичних відходів категорії В, згідно Наказу Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2015р. за № 959/27404, (далі – Наказ), розділом V «Вимоги до відходів категорії В» якого визначено, що до відходів категорії В належать інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу. Пунктом 17 розділу V «Вимоги до відходів категорії В» Наказу передбачено термічне знешкодження відходів категорії В, яке може здійснюватися децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою), або централізованим способом. 18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню). Небезпечні медичні відходи категорії В, що зазначені в предметі закупівлі не можуть бути утилізовані, оскільки їх ЗАБОРОНЕНО використовувати як вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, керуючись вимогами діючих нормативних актів. Відповідно, небезпечні медичні відходи категорії В повинні знешкоджуватись в термічних установках. Враховуючи вищезазначене, достатнім для виконання послуг, передбачених предметом закупівлі є наявність в ліцензії у сфері поводження з небезпечними відходами наступних операції (збирання, зберігання, знешкодження) Звертаємо Вашу увагу на те, що станом на дату подання пропозиції органом ліцензуванням з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів є Державна служба України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА). Замовник нічого не втратить, виклавши вимогу щодо ліцензії поводження з небезпечними відходами в наступній редакції: Наявність Ліцензії, виданої Уповноваженим органом, на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії) Ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: 4.Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ч.5 ст. 14 Закону передбачено, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене, та задля розширення кола потенційних учасників, які мають намір прийняти намір участі в закупівлі, вимагаємо внести зміни до Оголошення та викласти вимоги щодо ліцензування у наступній редакції: • Наявність Ліцензії, виданої Уповноваженим органом, на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії): • Завірену в установленому порядку копію ліцензії (або витяг) Державної служби України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. Детальна інформація у вкладенному файлі