-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-95
Торги не відбулися
184 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 920.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 920.00 UAH
Період оскарження:
09.03.2021 12:12 - 15.03.2021 18:00
Вимога
Є відповідь
ДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ
Номер:
173b7297f7774356a5825f7920da5500
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-03-09-000993-b.b2
Назва:
ДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ
Вимога:
Вимагаємо вилучити дискримінаційні вимоги Оголошення щодо:
– підтвердження наявності на спеціалізованому паливному складі та/або на АЗС на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області бензин А-92 не менше 100 % від кількості, яка закуповується за цими торгами, підтвердженням надання залізничних та/або товаротранспортних накладних, тощо (завірені копії надаються у складі тендерної пропозиції);
- надання копії діючого договору (Учасника з лабораторією) про проведення випробувань пального завіреного нотаріально або підписом та печаткою Учасника (у разі її наявності);
- надання копії атестату акредитації цієї лабораторії (атестат акредитованої лабораторії повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій), завірену нотаріально або підписом та печаткою Учасника (у разі її наявності);
- наявності офіційного представництва у Хмельницькій області.
Детальний опис вимоги міститься у доданому файлі.
У разі незадоволення даної дискримінаційної вимоги звернемося до правоохоронних органів, зокрема ДАСУ, з метою моніторингу даної закупівлі та встановлення факту зловживання службовим становищем
Пов'язані документи:
Учасник
Дата подачі:
14.03.2021 14:00
Вирішення:
Доброго дня, за результатами розгляду Вашої вимоги можемо повідомити наступне.
Згідно ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж п’ять робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
В ОГОЛОШЕННІ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ МОЖЕ ЗАЗНАЧАТИСЯ ІНША ІНФОРМАЦІЯ.
Відповідно до умов п.п. 3.6.8. п. 6 Розділу ІІІ Оголошення, учасник має підтвердити наявність на спеціалізованому паливному складі та/або на АЗС на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області бензин А-92 не менше 100 % від кількості, яка закуповується за цими торгами, що має бути підтверджена залізничними та/або товаротранспортними накладними, тощо (завірені копії надаються у складі тендерної пропозиції).
Уповноваженою особою додану вказані умови для забезпечення участі в процедурі закупівлі потенційно надійних Постачальників, які мають у наявності всю необхідну кількість товару, що закуповується, враховуючи специфіку діяльності Замовника, тому вказана вимога гарантує безперебійне забезпечення Замовника пальним. Окрім того, зауважуємо, що вказана вимога жодним чином не дискримінує потенційних учасників, оскільки наявність на спеціалізованому паливному складі та/або на АЗС на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів замовника не менше 100 % від кількості, яка закуповується за цими торгами може бути підтверджена будь-ким із потенційних учасників, що знаходяться на даному ринку.
Всі вказані вимоги зазначені в документації з урахуванням практики розгляду скарг та позиції Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного Комітету України.
Відповідно до умов п.п. 3.6.9. п. 6 Розділу ІІІ Оголошення, Учасники надають, Довідку в довільній формі про те, що Учасник торгів зможе надати Замовнику паливні картки та/або талони, на які можна отримати Товар у всіх регіонах України (термін дії яких повинен бути не меншим як один календарний рік з моменту їх реалізації Замовнику), а також вказати в довідці інформацію чи є Учасник власником акредитованої лабораторії, що здійснює перевірку якості пального;
- у разі, якщо Учасник є власником акредитованої лабораторії, що здійснює перевірку якості пального необхідно надати копію атестату акредитації цієї лабораторії (атестат акредитованої лабораторії повинен бути дійсним на момент розкриття тендерних пропозицій), завірену нотаріально або підписом та печаткою Учасника (у разі її наявності);
- у разі, якщо Учасник не є власником акредитованої лабораторії, що здійснює перевірку якості пального необхідно надати копію діючого договору (Учасника з лабораторією) про проведення випробувань пального завіреного нотаріально або підписом та печаткою Учасника (у разі її наявності) та копію атестату акредитації цієї лабораторії (атестат акредитованої лабораторії повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій), завірену нотаріально або підписом та печаткою Учасника (у разі її наявності).
Звертаємо Вашу увагу, що Замоником ніяким чином не дискримінує жодних із Учасників оскільки умовами Оголошення передбачено, що у разі, якщо Учасник не є власником акредитованої лабораторії, що здійснює перевірку якості пального необхідно надати копію діючого договору (Учасника з лабораторією) про проведення випробувань пального завіреного нотаріально або підписом та печаткою Учасника (у разі її наявності) та копію атестату акредитації цієї лабораторії (атестат акредитованої лабораторії повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій), завірену нотаріально або підписом та печаткою Учасника (у разі її наявності)
Викладене вище свідчить про повне дотримання замовником вимог діючого законодавства, про відсутність дій, що обмежують конкуренцію або призвели до дискримінації учасників, тому підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Варто зауважити, що на сьогодні законодавчого визначення поняття «дискримінація» не існує.
В юридичній енциклопедії міститься наступне визначення: дискримінація (лат. discriminatio – відокремлення, розділення, розрізнення) – умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб; створення умов, які ставлять яку-небудь організацію чи громадян у гірше становище порівняно з іншими.
Відповідно до умов п.п. 3.6.10. п. 6 Розділу ІІІ Оголошення, учасник має документально підтвердити наявність офіційного представництва у Хмельницькій області із зазначенням адреси його місцезнаходження (надати в складі пропозиції документи на право власності або оренди або користування)
Дану вимогу встановлено з метою безперебійного, вчасного надання послуг Учасником та поставки товару. Замовник жодним чином не обмежив в даному випадку Учасників процедури закупівлі, адже значна кількість потенційних Учасників мають офіційні представництва на території Хмельницької області, Учасники у яких відсутні в будь-який момент можуть створити його.
Враховуючи вищевикладене, не вбачаємо необхідності внесення змін до умов Оголошення про проведення СПРОЩЕНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
Дискримінація Учасників
Номер:
f6f48c2406bd4d34b12ed83d023d1c91
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-03-09-000993-b.b1
Назва:
Дискримінація Учасників
Вимога:
1. Вимагаємо вилучити дискримінаційні вимоги Тендерної документації щодо:
– того, що пропозиція Учасників у будь-якому випадку повинна містити накладений захищений кваліфікований електронний підпис, змінивши умову на наступну: «пропозиція Учасників у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис.»
Детальний опис вимоги міститься у доданому файлі.
У разі незадоволення даної дискримінаційної вимоги звернемося до правоохоронних органів, зокрема ДАСУ, з метою моніторингу даної закупівлі та встановлення факту зловживання службовим становищем
Пов'язані документи:
Учасник
- Дискримінація ЗКЕП.pdf 14.03.2021 13:52
Дата подачі:
14.03.2021 13:52
Вирішення:
Доброго дня, за результатами розгляду Вашої вимоги можемо повідомити наступне.
Згідно ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж п’ять робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
В ОГОЛОШЕННІ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ МОЖЕ ЗАЗНАЧАТИСЯ ІНША ІНФОРМАЦІЯ
Відповідно до п.п. 3.1.3. п.1 Розділу ІІІ Оголошення, під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений захищений кваліфікований електронний підпис, учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.4. цього оголошення.
Законом України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII виокремлені поняття удосконаленого електронного підпису та кваліфікованого електронного підпису. При цьому, кваліфікований електронний підпис має зберігатись на захищеному носії, а саме - токені чи у хмарі. Удосконалений електронний підпис, може вільно пересилатися та зберігатися на будь-якому цифровому носієві. Відповідно до вимоги пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Таким чином, усі учасники закупівельного процесу зобов’язані підписувати свої пропозиції виключно кваліфікованими електронними підписами, при цьому підписання учасниками пропозиції удосконаленим електронним підписом буде суперечити вимозі вказаного вище наказу, тому Замовником було конкретизовано, для учасників, що пропозиція повинна скріплятися виключно захищеним кваліфікованим електронним підписом, адже примітка захищений допоможе учасникам не допустити помилку, щодо підписання пропозиції удосконаленим електронним підписом.
Статус вимоги:
Не задоволено