• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Дрова паливні твердих порід

Завершена

175 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 875.00 UAH
Період оскарження: 05.03.2021 19:17 - 12.03.2021 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Вимога щодо неправомірного відхилення пропозиції

Номер: bf86911c3bc2421fa51939b80dd386b8
Ідентифікатор запиту: UA-2021-03-05-010604-c.b1
Назва: Вимога щодо неправомірного відхилення пропозиції
Вимога:
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель «ProZorro», замовником Державний навчальний заклад «Художнє професійно-технічне училище ім. Й.П. Станька» за процедурою Спрощена закупівля UA-2021-03-05-010604- c, предмет закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина було відхилено нашу (ФОП Чорноока Р.М.) пропозицію (Протокол розгляду №1/03 від 21.03.2021), чим допущено з боку замовника порушення принципів здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних обставин: У п. 15.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вказано: «Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа)». У складі нашої пропозиції всі документи, які видані іншими установами, подано у вигляді належно засвідчених моїм підписом копій і подано згідно Ваших вимог, а саме згідно п.15.1: « належним чином засвідчені копії документів повинні містити підпис керівника або особи уповноваженої учасником на підписання пропозиції із зазначенням прізвища, ініціалів, посади особи, яка підписує пропозицію». У пропозиції вони надані у вигляді файлів з назвами «копія аналог дог 322», «копія аналог догов Петриків», «копія паспорту всі ст», «паспорт код», «витяг єд. копія». Скан-копії, оригінали документів, які подані мною на власний розсуд додатково , Замовник не зобов,язаний розглядати, оскільки вони всі є на вимогу Замовника у вигляді належно завірених копій. А на документи , що завірено власним підписом учасника КЕП не потрібно накладати. Додатково хочу повідомити, що при накладанні УЕП, ми керувалась вимогами того ж листа Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1578, де вказано «Водночас наголошуємо на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Таким чином вважаємо Вашу вимогу засвідчувати пропозицію виключно КЕП такою, що суперечить п 5 ст.14 Закону про публічні закупівлі, де зазначається: «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Пунктом 10.1. Вашого Оголошення (перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв) є те, що «оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна” (вказується для платників ПДВ – «з ПДВ», а для не платників ПДВ – «без ПДВ»). Питома вага – 100%.». Зважаючи на це та на безпідставність відхилення моєї пропозиції вважаю неправомірним визначення переможцем пропозиції учасника з ціною на 29 742 грн вищою, ніж моя, навіть якщо раніше ним було сумлінно виконано всі умови Договору на поставку Деревини Вам, як Замовнику. Прошу прийняти дану вимогу до розгляду а саме: скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Чорноока Р.М., визнати переможцем ФОП Чорнооку Р.М. Залишення даної вимоги без задоволення свідчитиме про порушення з боку Замовника таких принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», як добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недопущення нераціонального використання державних коштів та спонукатиме мене подавати скаргу до контролюючих органів.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Згідно з вимогами п. 15.1 (вимоги до оформлення пропозиції) оголошення про проведення спрощеної закупівлі товару: Дрова паливні твердих порід (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (ДК 021:2015: 03413000-8 – Паливна деревина)) (надалі - оголошення) пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) керівника або особи уповноваженої учасником на підписання пропозиції. Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Під час перевірки КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у разі, якщо пропозиція не містить накладеного КЕП керівника або особи уповноваженої учасником на підписання пропозиції, пропозиція учасника буде відхилена на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. Відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги” удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Замовником в оголошенні була встановлена вимога щодо підпису пропозиції кваліфікованим електронним підписом, а не удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті. Згідно із роз’ясненням Міністерства цифрової трансформації України, яке викладене у листі від 16.02.2021 №1/06-3-1587, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті Центрального засвідчувального органу (ЦЗО) з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України 04 березня 2021 року у повідомленні «Інформація щодо електронних підписів» зазначила, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Вимоги замовника в оголошенні встановлені з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, які визначені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та жодним чином не носять дискримінаційного характеру. Виходячи з загальної судової практики, норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та практики розгляду скарг уповноваженою колегією АМКУ щодо дискримінаційних вимог, дискримінаційними є вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Вимоги замовника щодо підпису пропозиції КЕП жодним чином не можуть вважатися дискримінаційними, оскільки ніяких обмежень чи перешкод для отримання учасниками КЕП немає. Учасником не зазначено жодних обставин, які б свідчили про неможливість для нього отримати КЕП. Крім цього, частиною сьомою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Фізична особа-підприємець Чорноока Руслана Миколаївна у період уточнення інформації не зверталася до замовника за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні, щодо вимог до предмета закупівлі та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 27.03.2021 19:38