Капітальний ремонт відділення анестезіології та реанімації з ліжками інтенсивної терапії хірургічного профілю КНП «ПЛІЛ» ПМР за адресою: м. Павлоград, вул. Дніпровська, 541

Згідно протоколу від 31.03.2021 р. Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГЕММА" на підставі абзацу 1 ч.3 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі". Вважаємо таке рішення помилковим та передчасним, а умову згідно з якою тендерну пропозицію ТОВ "ГЕММА" відхилено - дискримінаційною, враховуючи наведене. Згідно абзацу 1 ч.3 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому згідно п.4 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Так, згідно п.12 ч.1 ст.1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Згідно п.15 ч.1 ст.1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" засіб електронного підпису чи печатки - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які використовуються для створення та/або перевірки електронного підпису чи печатки. Згідно п.23 ч.1 ст.1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Згідно п.5 та п.6 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України" Про електронні довірчі послуги" електронний цифровий підпис та посилений сертифікат відкритого ключа, що його підтверджує, видані відповідно до вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис" до набрання чинності цим Законом, використовуються користувачами електронних довірчих послуг, кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг, які продовжують їх обслуговувати, відповідно як кваліфікований електронний підпис та кваліфікований сертифікат електронного підпису до закінчення строку дії посиленого сертифіката відкритого ключа, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим Законом. Електронні дані з накладеним електронним цифровим підписом, який підтверджено з використанням посиленого сертифіката відкритого ключа, визнаються після набрання чинності Законом України "Про електронні довірчі послуги" електронними даними із створеним кваліфікованим електронним підписом, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим Законом. Згідно п.3 Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193 передбачено, що удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Кваліфікований електронний підпис (КЕП)– це вдосконалений електронний підпис з криптографічним захистом (шифрування з метою приховування змісту, авторства, цілісності) для використання фізичними та юридичними особами, щоб підтвердити особу, цілісність даних в електронній системі. КЕП функціонує так само, як і ЕЦП, тобто накладається на електронний документ за допомогою особистого ключа та перевіряється відкритим ключем. Згідно з Законом “Про електронні довірчі послуги” чи ЗУ “Про публічні закупівлі” замовник не зобов’язаний вимагати від учасників підписати пропозицію саме КЕП. Згідно з вимогами абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закону «застосовувати виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (зберігаються на захищеному носії — токені чи у хмарі) мають: • органи державної влади, • органи місцевого самоврядування, • підприємства, установи та організації державної форми власності, • державні реєстратори, нотаріуси • та інші суб’єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора» Отже, учасники можуть використовувати УЕП для підписання тендерної документації та це не є порушенням, а відхилення тендерної пропозиції в цій частині можна вважати дискримінаційним. Удосконалений електронний підпис отриманий ТОВ "ГЕММА" 2020 р. і термін його дії ще не минув. Тобто тендерна пропозиція підписана ТОВ "ГЕММА" діючим удосконаленим електронним підписом, який є дійсним та дає можливість ідентифікувати підписувача є дійсною, відповідає вимогам п.5 та п.6 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про електронні довірчі послуги". Діючий удосконалений електронний підпис ТОВ "ГЕММА" можна перевірити та ідентифікувати на веб-сайті https://czo.gov.ua/verify, що і було здійснено під час розгляду тендерної пропозиції. ТОВ "ГЕММА" ідентифіковано Замовником та будь-яких інших порушень Замовником не встановлено. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо скасувати протокол від 31.03.2021 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГЕММА", та прийняти пропозицію товариства як таке, що відповідає вимогам тендерної документації.