ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція відділення екстреної медичної допомоги КНП “Криворізька міська лікарня № 7” Криворізької міської ради за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Маршака, 1а (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)

Рішенням тендерного комітету Замовника (Протокол №2 від 24.03.2020 року) було відхилену нашу тендерну пропозицію у зв’язку із невідповідністю технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, а саме: 1) Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: ● графік виконання робіт; ● договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури підприємства учасника, розроблених у порядку та за формами, встановленими "Правилами визначення вартості будівництва" ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 2) Банківська гарантія повинна бути видана обслуговуючим банком, реквізити якого зазначені в довідці яка містить відомості про учасника. 3) Вид договірної ціни – динамічна. З даним рішенням ТОВ "ДА-СТРОЙ" категорично не згоден, виходячи з наступного: 1) Замовник зазначає в протоколі відхилення що в тендерній пропозиції ТОВ "ДА СТРОЙ" міститься ряд помилок та відрізняється від технічної специфікації згідно Додатку 7, однак не зазначає тай чи іншої невідповідності, немає жодної конкретики в чому ж помилки та чим відрізняється від технічної специфікації згідно Додатку 7. Зазначення причини даного відхилення наводить нас на думку, що в тендерному комітетові замовника відсутні відповідні технічні спеціалісти (будівельники), кошторисники, які б могли правильно та у відповідності до чинного законодавства України проаналізувати об’єктивно нашу тендерну пропозицію і надати ґрунтовне обґрунтування щодо відповідності чи не відповідності нашої технічної частини. Зазначена якась загальна невідповідность є необґрунтованою та незаконною, порушує принципи здійснення публічних закупівель, які передбачені Законом України « Про публічні закупівлі». ТОВ "ДА-СТРОЙ" відповідно до технічної специфікації згідно Додатку 7 Тендерної документації Замовника здійснив у Програмному комплексі АВК - 5 (3.5.4) укр. відповідні розрахунки й надав договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису, підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури підприємства учасника, розроблених у порядку та за формами, встановленими "Правилами визначення вартості будівництва" ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Тож, які невідповідності в наших технічних документах?! Поверхневий розгляд нашої пропозиції замовником є дискримінаційним по відношенню до нас як учасника процедури публічної закупівлі, що порушують права та інтереси нас, як учасника, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель, оскілдьки оцінка нашої пропозиції була упередженою. 2) Щодо нібито надання банківської гарантії з не обслуговуючого банку, який надав нам банківську гарантію на ці торги, то тендерний комітет неуважно ознайомився з нашою тендерною пропозицією, оскільки на підтвердження даної вимоги, обслуговуючий нас ТОВ "ДА-СТРОЙ" банк АТ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВИЙ БАНК» надав відповідну лист про встановлення ділових відносин (Вих№ 3-0-2-05/498 від 18.03.2021р.), яким повідомляє встановлені ділові відносини з 01 серпня 2019 року, і що станом на 18 березня 2021 року на ТОВ "ДА-СТРОЙ" відкриті рахунки в банку. Відповідно до Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 № 22, визначено, що обслуговуючий банк (банк, що обслуговує) - банк, у якому відкрито рахунок учаснику безготівкових розрахунків та/або який здійснює для нього на договірних умовах будь-яку з операцій чи послуг, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність". Обслуговування установ та організацій, оплата видатків яких здійснюється з єдиного казначейського рахунку, виконує також орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Тож, АТ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВИЙ БАНК» являється обслуговуючим банком ТОВ "ДА-СТРОЙ", що підтверджується і листом АТ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВИЙ БАНК» Вих№ 3-0-2-05/499 від 18.03.2021р., а зазначений в нашій довідці про підприємство банк «УкрСиббанк» являється також нашим основним обслуговуючим банком. А зважаючи на надані від АТ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВИЙ БАНК» вищезазначені листи, ТОВ "ДА-СТРОЙ" не зазначив в довідці про АТ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВИЙ БАНК», оскільки необхідності ще раз доводити про обслуговуючий банк немає, оскільки згідно вимоги передбаченою Додатком 3 Тендерної документації було встановлено: «Довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: ● реквізити (адреса - юридична та фактична, електронна пошта, телефон, інформація про реквізити обслуговуючого банку); ● керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів).». Тобто, згідно вимог Замовника він вимагав інформацію про однин обслуговуючий банк а не про декілька, якщо в учасника такі є, а тому нами було надано інформацію лише про один обслуговуючий банк. А от на підтвердження банківської гарантії, було вже від банку надано інформацію в листах щодо обслуговуючого банку. Тож, знов ж таки замовник через необачність чи умисно не звернув уваги на вищезгадані листи обслуговуючого банку. 3) Стосовно зазначеної в договірній ціні інформації про те, що вона є тверда. ТОВ "ДА-СТРОЙ" повідомляє, що всі розрахунки робились в Програмному комплексі АВК - 5 (3.5.4) укр., який зазначив про таку ціну, як тверда. Листом №43/19-03 від 19.03.2021р. ТОВ "ДА-СТРОЙ" інформував замовника про те, що розрахунок договірної ціни здійснено в Програмному комплексі АВК - 5 (3.5.4) укр. Крім того, нами було погоджено проект договору в якому вказано що ціна є динамічною, а тому ТОВ "ДА-СТРОЙ" визначив та зазначає ціну як динамічна. Зазначені вами невідповідності можна віднести до формальних (несуттєвих) помилок, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, бо це у випадку наприклад Програмного комплексу АВК - 5 (3.5.4) укр є технічна помилка або описка. ТОВ "ДАСТРОЙ" є реальним та добросовісним учасником будівельному ринку України. Нашою метою здійснення господарської діяльності є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Приймаючи рішення щодо відхилення нашої пропозиції, Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку, бо наша пропозиція неправомірно відхилена внаслідок порушення Замовником вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Господарського та Цивільного кодексу України за формальними ознаками. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА». Ціна тендерної пропозиції ТОВ "ДА-СТРОЙ" – є найбільш економічно вигідною і становить - 24 138 073,63 гривень з ПДВ, тому переможцем по даній замовник повинен визначити ТОВ "ДА-СТРОЙ", а не ТОВ «Будівельна компанія «НОРМА» пропозиція якого становить - 26 787 420,87грн. Тож, різниця між пропозиціями - 2 649 347,24 гривень, а це об’єктивно пропозиція ТОВ "ДА-СТРОЙ" є більш економічно вигіднішою пропозицією для Замовника, що значно зекономить бюджет замовника. Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання, мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Враховуючи вищенаведене, ТОВ "ДА-СТРОЙ" вважає, що вищезазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до нього, як учасника процедури публічної закупівлі та порушують права та інтереси його, як учасника, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель, та принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевикладеного, вимагаємо Рішення тендерного комітету Замовника (Протокол №2 від 24.03.2020 року), відмінити, оскільки рішення є необ’єктивним, упередженим та незаконним, чим порушує принципи здійснення закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки відхилення нашої тендерної пропозиції.