Послуги щодо добровільного медичного страхування (безперервне страхування здоров'я) працівників Концерну

ПрАТ «СК «КРОНА» бере участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Послуги щодо добровільного медичного страхування (безперервне страхування здоров'я) працівників Концерну). Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-03-03-013483-c розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-03-013483-c. Замовником було порушено права та законні інтереси ПрАТ «СК «КРОНА», як учасника закупівлі, що призвело до порушення норм чинного законодавства України. У зв’язку з цим ПрАТ «СК «КРОНА», керуючись своїми законними правами, подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження є дії та рішення Замовника стосовно невідхилення, всупереч вимог Закону та тендерної документації, тендерної пропозиції, поданої Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Місто» (надалі – ПрАТ «СК «Місто»), позбавивши тим самим ПрАТ «СК «КРОНА» права на недискримінаційну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції та права на визнання переможцем даної закупівлі. У Протоколі № 116 від 29.03.2021 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, опублікованому Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 29.03.2021 р. о 17:53 зазначено, що тендерна пропозиція ПрАТ «СК «Місто» відповідає вимогам тендерної документації, визначено ПрАТ «СК «Місто» переможцем тендеру та прийнято рішення про намір укласти договір. З цього приводу слід зауважити, що тендерна пропозиція ПрАТ «СК «Місто» (пряме посилання на тендер https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-03-013483-c) подана з порушенням вимог, встановлених Замовником в Тендерній документації відкритих торгів на закупівлю згідно коду ДК 021:2015: 66510000-8 «Страхові послуги» Послуги щодо добровільного медичного страхування (безперервне страхування здоров'я) працівників Концерну, затвердженої Рішенням уповноваженої особи від 03.03.2021 року, протокол № 76 (зі змінами від 11 березня 2021 року) (далі за текстом – Тендерна документація) з огляду на наступне: 1. Частиною 1 Додатку №1 до Тендерної документації визначено перелік документів, що подаються учасниками у період подання пропозицій. Так, зокрема, пунктом 7 зазначеного додатку встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати повний перелік медичних, лабораторно-діагностичних закладів та аптечних мереж м. Києва та Київської області у форматі MS Excel згідно форми наведеної у Додатку №5 до проекту договору (Додаток №4 до тендерної документації) з урахуванням інформації про класи закладів викладеної у Додатку №3 до тендерної документації. Тобто, зазначена інформація щодо наявності медичних, лабораторно-діагностичних закладів та аптечних мереж м. Києва та Київської області має надаватися Учасниками за формою, визначеною замовником у Додатку №5 до проекту договору, а не в довільній формі. У складі тендерної пропозиції, поданої ПрАТ «СК «Місто», останнім надано довідку з переліком медичних, лабораторно-діагностичних закладів та аптечних мереж м. Києва та Київської області – «Додаток _5 до проекту договору_ДМС_76_03.03.2021.pdf» (додається до цієї скарги). Однак, дана довідка подана не за встановленою Замовником формою. Так, дана довідка складена у форматі PDF та не містить деяких полів, що передбачені обов’язковою формою Замовника (зокрема, відсутня інформація про коди ЄДРПОУ наведених медичних закладів, лабораторно-діагностичних закладів та аптек). Отже, в довідці учасника ПрАТ «СК «Місто» відсутня певна необхідна інформація, надання якої передбачено Замовником, за обов’язковою формою, встановленою в Тендерній документації. Відповідно до п. 3 розділу 5 тендерної документації тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі наявності підстав передбачених у ч. 1 ст. 31 Закону. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином тендерна пропозиція ПрАТ «СК «Місто» не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі ч. 1 ст. 31 Закону. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Замовник, в порушення вимог Закону, не відхилив тендерну пропозицію ПрАТ «СК «Місто», яка не відповідає умовам тендерної документації. Замовник незаконно визначив ПрАТ «СК «Місто» переможцем Процедури закупівлі, незаконно позбавивши цим ПрАТ «СК «КРОНА» (тендерна пропозиція якого відповідає вимогам Тендерної документації) можливості бути переможцем даної закупівлі та укладання за результатами Процедури закупівлі відповідного договору. Такі дії Замовника порушили право суб’єкта оскарження на об’єктивне та неупереджене визначення останнього переможцем процедури закупівлі. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за принципом об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: ПрАТ «СК «КРОНА» вимагає: 1. Встановити порушення Замовником чинного законодавства під час здійснення Процедури закупівлі, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника ПрАТ «СК «Місто», а також в частині визнання даного учасника переможцем процедури закупівлі; 2. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення про визнання ПрАТ «СК «Місто» переможцем Процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ «СК «Місто». Обґрунтуванням вищевказаних вимог суб’єкта оскарження є все, зазначене вище. Задоволення зазначених вимог створить підстави для відновлення порушених прав та законних інтересів ПрАТ «СК «КРОНА», зокрема, участі у Процедурі закупівлі та отримання вигоди, пов’язаної з перемогою у Процедурі закупівлі.