-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Частковий ремонт та хімзахист підагрегатної частини машзалу (будівля ГЕС).Код ДК 021:2015-45442000-7 - Нанесення захисного покриття.
Завершена
4 994 817.38
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 974.09 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 974.09 UAH
Період оскарження:
03.03.2021 15:31 - 10.03.2021 16:00
Вимога
Залишено без розгляду
Щодо перегляду кваліфікаційних критеріїв п.1.1 Додатку № 1 вимог до предмету закупівлі
Номер:
72827dbe52a94e65825f7bc9d01567bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-03-03-005432-a.c1
Назва:
Щодо перегляду кваліфікаційних критеріїв п.1.1 Додатку № 1 вимог до предмету закупівлі
Вимога:
03 березня 2021 року Приватне акціонерне товариство «Нижньодністровська ГЕС» оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів UA-2021-03-03-005432-a «Частковий ремонт та хімзахист підагрегатної частини машзалу (будівля ГЕС). Код ДК 02:2015 – 45442000-7-Нанесення захисного покриття».
Ознайомившись зі змістом тендерної документації, ми вважаємо, що окремі умови тендерної документації не відповідають вимогам законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, зокрема створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію .
Замовник, встановлюючи вимоги до підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, порушив принципи недискримінації, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а саме - звузив поняття аналогічного договору , заначивши в Додатку № 1 п.1.1 до вимог предмету закупівлі , що Учасник повинен надати інформацію про виконання аналогічного договору на об’єктах ГЕС .
Вважаємо , що Замовник, при встановленні кваліфікаційних критеріїв, повинен виходити з необхідності виключення недобросовісних учасників, які не мають належної кваліфікації, але й при цьому також повинен створити конкурентне середовище, забезпечити можливість участі у закупівлі якомога більшого кола учасників, не допускати створення дискримінаційних умов та порушення прав потенційних учасників.
Просимо внести зміни в тендерну документацію закупівлі послуг ( UA-2021-03-03-005432-a «Частковий ремонт та хімзахист підагрегатної частини машзалу (будівля ГЕС). Код ДК 02:2015 – 45442000-7-Нанесення захисного покриття») в п.1.1 Додатку № 1 до вимог предмету закупівлі виклавши його в редакції «Роботи з нанесення лакофарбових матеріалів або «Роботи з фарбування» та виключити підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт безпосередньо роботами на об’єктах ГАЕС .
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
05.03.2021 12:07
Вирішення:
Шановний учаснику! Відповідно статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Дана вимога стосується процедури закупівлі Відкриті торги.
Замовник зобов’язаний проводити процедуру «Відкриті торги» на закупівлю робіт, якщо вартість предмету закупівлі дорівнює або перевищує 5 млн. грн (5 мільйонів гривень), адже відповідно до статті 2 Закону, ПрАТ «Нижньодністровська ГЕС» відноситься до категорії замовника, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання.
Відповідно до статті 1 Закону, спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, а саме:
Цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;
Оскільки вартість закупівлі «Частковий ремонт та хімзахист підагрегатної частини машзалу (будівля ГЕС)» не перевищує 5 млн. грн (5 мільйонів гривень), товариство проводить спрощену закупівлю, а не відкриті торги. Спрощена закупівля не є процедурою закупівлі у розумінні Закону.
Відповідно до пункту 22 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Визначення предмету закупівлі належить до повноважень Замовника та має відображати зміст та сутність господарських відносин, що виникають на підставі укладеного за результатами закупівлі договору.
Вважаємо, що Код ДК 02:2015 – 45442000-7-Нанесення захисного покриття» відповідає предмету закупівлі «Частковий ремонт та хімзахист підагрегатної частини машзалу (будівля ГЕС)». Тому підстав для викладення предмету закупівлі в редакції «Роботи з нанесення лакофарбових матеріалів» або «Роботи з фарбування» не вбачається.
У вимозі вказано прохання виключити підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт безпосередньо роботами на об’єктах ГАЕС.
Звертаємо увагу, що ПрАТ «Нижньодністровська ГЕС» - ГЕС – гідроелектростанція, а не ГАЕС (гідроакумулююча електростанція).
Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Нижньодністровська ГЕС знаходиться у переліку особливо важливих об’єктів гідроенергетики, тому замовник зацікавлений у можливості якісного виконання робіт учасниками, а вимоги даної документації дозволять обрати з-поміж учасників того, який виконуватиме роботи якісно. Вважаємо, що наявність вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на об’єктах ГЕС не є дискримінацією або обмеженням конкуренції.
Виключення ж зазначених вимог не дасть можливості переконатися в реальній спроможності учасника здійснити якісне виконання робіт в необхідні для Замовника строки, та буде сприяти недобросовісній конкуренції.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
08.03.2021 17:09