Код за ДК 021:2015: 79950000-8 - Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Відзначення Дня пам`яті та примирення, Дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні , проведення урочистих заходів на території Національного музею історії України у Другій світовій війні; масове концертне дійство «Пам`ятаємо-перемагаємо!»).

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Всеукраїнський центр концертно-театральних програм «Святовид» Ідентифікаційний код: 36939772 адреса: 03124, Україна, м. Київ, вул. М. Василенка, 7-А тел. (050) 330-51-38 e-mail: vktkkiev@gmail.com Замовник: Київський міський Палац ветеранів Ідентифікаційний код: 23731686 адреса: 01014, Україна, м. Київ, вул. Бастіонна, 11 тел.: (044) 285-45-81 Інформація про закупівлю: UA-2021-03-02-010435-b Код за ДК 021:2015: 79950000-8 - Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Відзначення Дня пам`яті та примирення, Дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні, проведення урочистих заходів на території Національного музею історії України у Другій світовій війні; масове концертне дійство "Пам'ятаємо-перемагаємо!") СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 1. Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Всеукраїнський центр концертно-театральних програм «Святовид». Рішенням тендерного комітету Київського міського Палацу ветеранів було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "Всеукраїнський центр концертно-театральних програм «Святовид» (Протокол №32 від 23.03.21р.) з наступної причини: Тендерна пропозиція ТОВ Всеукраїнський центр концертно-театральних програм «Святовид» Код ЄДРПОУ 36939772 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник не надав дизайн квіти маку затвердженого Українським інститутом національної пам’яті. Вимога про надання дизайну передбачена в Додатку 3 Технічні вимоги (якісні та кількісні) до предмету закупівлі пункт 9 Розділ Художньо-декоративне оформлення. ТОВ ВЦКТП «Святовид» вважає дане рішення абсолютно неправомірним та таким, що порушує права нашої компанії, як учасника закупівлі, на недискримінацію та об'єктивну і неупереджену оцінку тендерної пропозиції з нижченаведених причин. Зазначений у Протоколі пункт Розділу Художньо-декоративне оформлення Додатку 3 до Тендерної документації містить вимоги щодо надання двох документів, а саме: Художньо-декоративне оформлення - Тематичне оформлення сценічного конструктиву банерами на сітці (надати макет оформлення із зазначенням розміру банерів з макетами та дизайн квіти маку затвердженого Українським інститутом національної пам’яті) - 1 шт. - Установка та налаштування Згідно з першою вимогою нами у складі тендерної пропозиції поданий файл з макетом оформлення із зазначенням розміру банерів (архів "Технічні вимоги" - папка "Макети банерів для оформлення" - файл "Розміри"). Згідно з другою вимогою нами поданий файл з макетом дизайну квіти маку, затвердженого Українським інститутом національної пам'яті (архів "Технічні вимоги" - папка "Макети банерів для оформлення" - файл "Загальний вигляд"). У відповідності дизайну вимогам УІНП можна пересвідчитись на офіційній сторінці Інституту за посиланням: https://uinp.gov.ua/informaciyni-materialy/vchytelyam/metodychni-rekomendaciyi/mak-yak-symvol-dnya-pamyati-ta-prymyrennya. Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Вимоги технічної специфікації повинні бути достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Хочемо зауважити, що Тендерна документація не містить жодних додаткових вимог щодо формату або оформлення документу "дизайн квіти маку затвердженого Українським інститутом національної пам'яті", з чого слідує, що він оформлюється на розсуд Учасника. Тому будь-які причини не приймати до розгляду поданий нами макет дизайну у Замовника відсутні. Таким чином, вимога ТД щодо надання у складі тендерної пропозиції дизайну квіти маку, затвердженого Українським інститутом національної пам’яті нашою організацією повністю виконана. Причина дискваліфікації, викладена у Протоколі №32 від 23.03.21 року не відповідає дійсності та не має правових підстав. Поданий нами файл з макетом дизайну квіти маку (архів "Технічні вимоги" - папка "Макети банерів для оформлення" - файл "Загальний вигляд") повністю відповідає дизайну, затвердженому, Українським інститутом національної пам'яті. Жодних додаткових вимог щодо точної назви файлу з макетом дизайну чи щодо способу відображення макету дизайну в файлі, Технічні вимоги Тендерної документації не містять. Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було визначено формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. У Розділі 5 Тендерної документації міститься опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки до яких відносяться, зокрема:  орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції;  зазначення невірної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам тендерної документації;  інші помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст. У Розділі 5 Тендерної документації міститься перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію. Оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Електронний аукціон здійснюється відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» для проведення електронного аукціону ціни/приведені ціни всіх тендерних пропозицій/пропозицій розташовуються в електронній системі закупівель у порядку від найвищої до найнижчої без зазначення найменувань учасників. Пропозиція ТОВ ВЦКТП «Святовид» була найбільш економічно вигідною з ціною 349 000,00 грн з ПДВ. Враховуючи вищевикладене, Замовником, було допущено порушення вимог ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", створено дискримінаційні умови для ТОВ ВЦКТП «Святовид» під час оцінки його пропозиції, створено незаконні переваги для інших учасників, що призвело до спотворення результатів торгів. 2. Щодо неправомірного рішення про визнання переможця. За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник визначив переможцем торгів фізичну особу підприємця Параску Ярослава Олександровича (Протокол № 33 від 25.03.2021 р.). Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 2.1. Невідповідність тендерної пропозиції ФОП Параски Я.О. кваліфікаційним критеріям тендерної документації. 2.1.1. Відповідно до вимог п.1.2. Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії документів, що підтверджують наявність працівників, які мають необхідні знання і досвід для надання послуг згідно з предметом закупівлі та зазначені у відповідній довідці. На виконання даної вимоги ФОП Параскою Я.О. надані такі договори:  цивільно-правовий договір №1 від 01.10.20р. з Набоковим Р.Г.;  цивільно-правовий договір №2 від 01.10.20р. з Сірко Таїсією Олександрівною;  цивільно-правовий договір №3 від 01.10.20р. з Проскурником Віктором Валерійовичем;  цивільно-правовий договір №4 від 01.10.20р. з Параскою Іваном Олександровичем;  цивільно-правовий договір №5 від 01.10.20р. з Тодосієнком Сергієм Івановичем. Звертаємо увагу, що жоден із зазначених договорів не містить обов'язкових реквізитів підписантів (паспортні дані, ідентифікаційний код, адреса реєстрації), що порушує вимоги Цивільного кодексу України та робить дані договори недійсними. Вищесказане означає, що згадані документи не можуть бути прийняті до розгляду для підтвердження відповідності вимогам п.1.2. Розділу І Додатку 2 до ТД. 2.1.2. Відповідно до вимог п.2.2. Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документи або їх копії, що підтверджують право власності та/або право розпорядження засобами, пристроями, інструментами тощо, які зазначені у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, що є предметом закупівлі. ФОП Параскою Я.О. у складі тендерної пропозиції надано копію договору на оренду обладнання №3/21 від 15.03.21р., укладеного з Малашенком Я.В. Вказаний Договір, не містить конкретних найменувань орендованого обладнання (модель, торгова марка та/або виробник), а також жодних специфікацій та технічних характеристик, хоча це має бути обов'язковою частиною договору оренди. Перелік обладнання просто дослівно скопійований з Технічних вимог Тендерної документації без будь-якої конкретизації предмету оренди. Особливу увагу звертаємо на те, що вартість орендованого майна, вказана в договорі, становить 170000,00 грн., що є абсолютно нереалістичним та категорично не відповідає середньоринковим цінам на аналогічне обладнання. Так, вартість одного лише дизель-генератора потужністю 500 кВт, що зазначений в переліку обладнання до договору, починається від 2,5 млн. гривень. З вищенаведеного слідує, що договір №3/21 від 15.03.21р. має всі ознаки фіктивності та не може бути прийнятий до розгляду для підтвердження відповідності вимогам п.2.2. Розділу І Додатку 2 до ТД. Також хочемо зауважити, що включення фіктивного договору до складу тендерної пропозиції є свідомим наданням недостовірної інформації. Згідно з вимогами абзацу 3 п.15 ст.29 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. 2.2. Невідповідність тендерної пропозиції ФОП Параски Я.О. технічним вимогам (якісним та кількісним) до предмету закупівлі. Згідно з п.9 Технічних вимог (якісних та кількісних) до предмету закупівлі (Додаток 3 до Тендерної документації) від Учасника вимагається забезпечення заходу звукопідсилюючим обладнанням, між іншим – моніторами загальною потужністю не менше 12 кВт в кількості 12 шт. Хочемо зауважити, що в даному абзаці мова йде про АКУСТИЧНІ монітори, призначені для контролю балансу інструментів та якості звуку – це прямо випливає з того, що зазначена вимога міститься у розділі "Забезпечення ЗВУКОПІДСИЛЮЮЧИМ обладнанням". Для підтвердження відповідності вимогам в складі тендерної пропозиції необхідно надати перелік технічного обладнання. Відповідний перелік міститься у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази, поданій ФОП Параскою Я.О. Звертаємо увагу, що згадані вище монітори загальною потужністю не менше 12 кВт зазначені у п.6 даної довідки. Але замість АКУСТИЧНИХ моніторів запропоновані ВІДЕОмонітори для перегляду графічної інформації (RGB, формати відтворення графічних файлів – .jpg, .gif, .bmp, .png, .jpeg). Запропоноване обладнання категорично не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі та робить неможливим повноцінне озвучення заходу. Вказана невідповідність свідчить про рідкісну некомпетентність ФОП Параски Я.О. в питаннях технічного забезпечення заходів такої специфіки та масштабу. З урахуванням всього зазначеного вище, відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію ФОП Параски Ярослава Олександровича. Дії Замовника щодо акцептування пропозиції, що не відповідає умовам тендерної документації, суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивній та неупередженій оцінці пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про публічні закупівлі» орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, у якому зазначаються, у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково, зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Всеукраїнський центр концертно-театральних програм «Святовид» як неправомірне. 3. Скасувати рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі ФОП Параски Ярослава Олександровича як неправомірне. Додатки: 1. Макет дизайн квіти маку, затверджений УІНП, що був поданий нами у складі тендерної пропозиції.

Рішенням тендерного комітету Київського міського Палацу ветеранів було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "Всеукраїнський центр концертно-театральних програм "Святовид" (Протокол №32 від 23.03.21р.) з наступної причини: Тендерна пропозиція ТОВ Всеукраїнський центр концертно-театральних програм "Святовид" Код ЄДРПОУ 36939772 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації: у складі тендерної пропозиції учасник не надав дизайн квіти маку затвердженого Українським інститутом національної пам’яті. Вимога про надання дизайну передбачена в Додатку 3 Технічні вимоги (якісні та кількісні) до предмету закупівлі пункт 9 Розділ Художньо-декоративне оформлення. ТОВ ВЦКТП "Святовид" вважає дане рішення абсолютно неправомірним та таким, що порушує права нашої компанії, як учасника закупівлі, на недискримінацію та об'єктивну і неупереджену оцінку тендерної пропозиції з нижченаведених причин. Зазначений у Протоколі пункт Розділу Художньо-декоративне оформлення Додатку 3 до Тендерної документації містить наступні вимоги: Тематичне оформлення сценічного конструктиву банерами на сітці (надати макет оформлення із зазначенням розміру банерів з макетами та дизайн квіти маку затвердженого Українським інститутом національної пам'яті). Згідно з першою вимогою нами у складі тендерної пропозиції поданий файл з макетом оформлення із зазначенням розміру банерів (архів "Технічні вимоги" - папка "Макети банерів для оформлення" - файл "Розміри"). Згідно з другою вимогою нами поданий файл з дизайном оформлення квіти маку, затвердженим Українським інститутом національної пам'яті (архів "Технічні вимоги" - папка "Макети банерів для оформлення" - файл "Загальний вигляд"). У відповідності дизайну вимогам УІНП можна пересвідчитись на офіційній сторінці Інституту за посиланням: https://uinp.gov.ua/informaciyni-materialy/vchytelyam/metodychni-rekomendaciyi/mak-yak-symvol-dnya-pamyati-ta-prymyrennya З вищенаведеного видно, що вимога ТД щодо надання у складі тендерної пропозиції дизайну квіти маку, затвердженого Українським інститутом національної пам’яті нашою організацією повністю виконана. Причина дискваліфікації, викладена у Протоколі №32 від 23.03.21р. не відповідає дійсності. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВЦКТП "Святовид" є абсолютно безпідставним і упередженим та прямо суперечить вимогам частини 1 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВЦКТП "Святовид" як неправомірне. Дизайн оформлення квіти маку, затверджений УІНП, що був поданий нами у складі тендерної пропозиції додаємо.