ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5))

02 березня 2021року Відділом освіти Безлюдівської селищної ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення за процедурою відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5)), посилання на тендер: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-03-02-009851-b. Відповідно до оголошення визначено подачу пропозицій з 2 бер. 2021року 15:54 до 17 бер.2021року 23:59. Початок аукціону: 18 бер. 2021року 14:22 – 18 бер. 2021року 14:43. У аукціоні прийняли участь два учасника : ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БЕЛЬЧЕНКО ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БРИКОВ ІГОР ПЕТРОВИЧ. 26 березня 2021 року Відділ освіти Безлюдівської селищної ради оприлюднив протокол засідання тендерного комітету від 25 березня 2021 № 68 щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5)). За результатами розгляду тендерних пропозиції учасників торгів, Замовником було відхилено пропозицію ФОП Брикова Ігоря Петровича та визнано переможцем процедури закупівлі ФОП Бельченко Володимира Григоровича. Я, ФОП Бриков Ігор Петрович не погоджуюсь з рішенням Замовника оскільки воно порушує мої права та охоронювані законом інтереси, адже Замовник необґрунтовано та безпідставно відхилив мою тендерну пропозицію та визнав переможцем учасника, що не надав усі необхідні документи у відповідності до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5)). Згідно ст.. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Так Додатком 1 до тендерною документацією було встановлено: для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. - копія балансу за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) управлінням державної служби статистики за місцем знаходження Учасника. - копія звіту про фінансові результати за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) управлінням державної служби статистики за місцем знаходження Учасника - копія податкової декларації Учасника за 2020 р. Однак, такі документи не були надані ФОП Белченко Володимиром Григоровичем у складі своєї пропозиції. Відповідно до п.3.1. тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; Крім того, учасником ФОП Белченко Володимром Грогоровичем подано у складі своєї пропозиції документ, що хоча і не вимагався Замовником у тендерній документації, але містить доволі цікаву інформацію, що дозволяє зробити висновок, про неможливість здійснення постачання ФОП Белченко Володимиром Грогоровичем вершкового масла до закладів освіти Безлюдівської селищної ради, мова йде про Повідомлення про державну реєстрацію потужності №39.1/4276 від 26.09.2018року Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, у якому зазначено, що за результатами розгляду заяви ФОП Белченко Володимира Григоровича було прийнято рішення про присвоєння особистого реєстраційного номеру потужностей , що розташовано по вул..Верстатобудівельна №2 у м.Харкові для діяльності , пов’язаної з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 С. Як відомо, та відповідно до п.10.2 Технічних умов ДЕРЖСПОЖИВСТАНДАРТ УКРАЇНИ, затверджених наказом Держспоживстандарту України від ЗО травня 2005 р. № 133 ,- Сири зберігають в холодильниках, холодильних камерах або у спеціальних приміщеннях при мінусовому температурному режимі. Відповідно до вимог, зазначених у ДСТУ 4554:2006 «Сир кисломолочний. Технічні умови», термін придатності кисломолочного сиру за температури зберігання від (4 ± 2) оС у спожитковому пакованні становить 7 діб, тому він належить до категорії швидкопсувних продуктів. Відповідно до ст.10 ЗУ «Про молоко та молочні продукти», Організація суб’єктами господарювання контролю за безпечністю та якістю молока, молочної сировини і молочних продуктів здійснюється завдяки контролю за безпечністю та якістю молока, молочної сировини і молочних продуктів здійснюється суб’єктами господарювання відповідно до закону шляхом: додержання умов виробництва, зберігання та реалізації молока, молочної сировини і молочних продуктів відповідно до нормативно-правових актів. Як зазначено у Декларації виробника №15 на сир кисломолочний, що надає у складі своєї пропозиції ФОП Бельченко Володимир Грогорович, допустимий температурний режим 4 С, але ж ні як ні вище 10 С. У Декларації виробника №15 на сир твердий, що надана також ФОП Бельченко Володимиром Грогоровичем, допустима температура для зберігання позначено від -5 С до -2 С, тобто також не вище 10 С. Крім того, у складі своєї пропозиції ФОП Белченко Володимир Григорович надає Договір зберігання №27 та складську квитанцію. Так дійсно Додатком 1 до тендерною документацією була встановлена вимога про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що повинно підтверджуватися довідкою про наявність складських приміщень, пристосованих для зберігання товару, що накуповується. По-перше, як зрозуміло з вище наведено Повідомлення Держпродспоживслужби у ФОП Белченко Володимира Грогоровича такі складські прміщення відсутні. По-друге, у складі своєї пропозиції ФОП Белченко Володимир Григорович таку довідку не надає. По-третє, ФОП Белченко Володимир Григорович надає у складі своєї пропозиції Договір зберігання №27 та складську квитанцію на зберігання молока незбираного згущеного з цукром 8,5% жирності, що як відомо не відноситься до швидкопсувних продуктів харчування, та не потребує, на відміну від сиру твердого та сиру кисломолочного, мінусового температурного режиму зберігання. Таким чином, вважаємо що ФОП Бельченко Володимир Грогорович не підтвердив свою матеріально-технічну можливість постачання сиру твердого та сиру кисломолочного до закладів освіти Безлюдівської селищної ради. З огляду на викладене, я вважаю, що Замовник порушуючи вимоги закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них неуважно підійшов до розгляду тендерних пропозицій учасників та безпідставно відхилив пропозицію ФОП Брикова Ігоря Петровича. На підставі вищевикладеного та на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ст.ст. 5, 10,18, 29, 41, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Відмінити рішення Замовника про мою дискваліфікацію. 3. Зобов’язати Відділ освіти Безлюдівської селищної ради скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Брикова Ігоря Петровича. 4. Зобов’язати Відділ освіти Безлюдівської селищної ради скасувати рішення щодо визнання переможцем тендерної пропозиції ФОП Белченко Володимира Григоровича. 5. Зобов’язати Відділ освіти Безлюдівської селищної ради провести повторний розгляд тендерної пропозиції ФОП Брикова Ігоря Петровича. Додатки: 1. Тендерна документація. 2. Повідомлення про державну реєстрацію потужностей №39.1/4276 від 26.09.2018р. ФОП Белченко В.Г. 3. Декларація виробника №15 на сир кисломолочний ФОП Бельченко В.Г. 4. Декларація виробника №15 на сир твердий ФОП Бельченко В.Г. 5. Договір зберігання №23 та складська квитанція ФОП Белченко В.Г. 6. Протокол засідання тендерного комітету від 25 березня 2021р № 68. Фізична особа підприємець Бриков Ігор Петрович 02.04.2021р.

У додатку 4 до Тендерної документації Замовник встановлює вимогу щодо надання учасником декларації виробника на товар, яка повинна мати номер реєстрації потужностей виробника, переробника, або пакувальника та номер реєстрації потужностей постачальника (посередника), номер нормативного документу. Така вимога є дискримінаційною щодо мене та такою, що усуває мене від участі у цій закупівлі, оскільки у складі своєї тендерної пропозиції я не маю змоги надати декларацію виробника такого змісту, який вимагає замовник у тендерній документації, зокрема, таку, у якій буде вказано номер реєстрації потужностей виробника, переробника, або пакувальника та номер реєстрації потужностей постачальника (посередника). Слід зауважити, що відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» взагалі не встановлено поняття «декларація виробника», відсутній регламент змісту документу та відсутній обов’язок виробників щодо видачі такого документу при виробництві. Виробник товару, що є предметом закупівлі, з яким я співпрацюю, у своїх деклараціях зазначає лише найменування суб’єкта господарювання, юридичну адресу, номер експлуатаційного дозволу, сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, найменування продуктів, позначення нормативного документа, згідно якого виготовляється товар, дату виготовлення, вагу продукції, фізико-хімічні показники, органолептичну оцінку, температуру, час та дату видачі документа, відомості про особу, яка видала документ. Зважаючи на викладене, вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї вимоги замовника, встановлені до змісту декларації виробника, які є дискримінаційними по відношенню до мене як до учасника і усувають мене від участі в цій закупівлі.

Надання гарантійного листа-підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою для учасника та не вимагає додаткових роз’яснень за своєю суттю протирічить статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо можливості звернення за роз’ясненнями положень документації, які учасникам є незрозумілі. Вимагаю виключити з тендерної документації вимогу щодо Надання гарантійного листа-підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою для учасника та не вимагає додаткових роз’яснень як незаконну.

Надання гарантійного листа-підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою для учасника та не вимагає додаткових роз’яснень за своєю суттю протирічить статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо можливості звернення за роз’ясненнями положень документації, які учасникам є незрозумілі. Вимагаю виключити з тендерної документації вимогу щодо Надання гарантійного листа-підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою для учасника та не вимагає додаткових роз’яснень як незаконну.

У додатку № 1 ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю Замовник вимагає надання учасником - довідки/довідок з обслуговуючого банку/банків про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. Довідка/довідки повинні бути надані зі всіх обслуговуючих/обслуговуючого банку/банків, у яких в учасника наявні рахунки. Ця вимога взагалі є дискримінаційною та такою, що вимагає у учасника розкриття таємниць комерційної діяльності та є порушенням інтелектуальних прав ФО-П/юридичної особи. Вимагаю виключити з тендерної документації вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника довідки/довідок з обслуговуючого банку/банків про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. Довідка/довідки повинні бути надані зі всіх обслуговуючих/обслуговуючого банку/банків, у яких в учасника наявні рахунки.