-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5))
Завершена
310 945.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 109.45 UAH
мін. крок: 1% або 3 109.45 UAH
Період оскарження:
02.03.2021 16:02 - 14.03.2021 00:00
Скарга
Відхилено
Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель адреса: вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03035 Суб’єкт оскарження: Фізична особа - підприємець Бриков Ігор Петрович РНОКПП: 2739719351 адреса: вул. Балакірєва, б.50а, кВ.104, м. Харків, 61018 e-mail: prodsnab98@ukr.net Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Відділ освіти Безлюдівської селищної ради Код ЄДРПОУ: 44094653 адреса: вул. Зміївська, буд. 48, смт. Безлюдівка, Харківська область, 62489 Процедура закупівлі: Відкриті торги Предмет закупівлі: ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5)) Номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2021-03-02-009851-b СКАРГА на рішення замовника
Номер:
cb9cfb76030f4668ad1e6e6f5b5d2678
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-03-02-009851-b.b5
Назва:
Орган оскарження:
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
адреса: вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03035
Суб’єкт оскарження:
Фізична особа - підприємець Бриков Ігор Петрович
РНОКПП: 2739719351
адреса: вул. Балакірєва, б.50а, кВ.104, м. Харків, 61018
e-mail: prodsnab98@ukr.net
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
Відділ освіти Безлюдівської селищної ради
Код ЄДРПОУ: 44094653
адреса: вул. Зміївська, буд. 48, смт. Безлюдівка, Харківська область, 62489
Процедура закупівлі:
Відкриті торги Предмет закупівлі:
ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5))
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі:
UA-2021-03-02-009851-b
СКАРГА
на рішення замовника
Скарга:
02 березня 2021року Відділом освіти Безлюдівської селищної ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення за процедурою відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5)), посилання на тендер: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-03-02-009851-b.
Відповідно до оголошення визначено подачу пропозицій з 2 бер. 2021року 15:54 до 17 бер.2021року 23:59. Початок аукціону: 18 бер. 2021року 14:22 – 18 бер. 2021року 14:43.
У аукціоні прийняли участь два учасника : ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БЕЛЬЧЕНКО ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БРИКОВ ІГОР ПЕТРОВИЧ.
26 березня 2021 року Відділ освіти Безлюдівської селищної ради оприлюднив протокол засідання тендерного комітету від 25 березня 2021 № 68 щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5)). За результатами розгляду тендерних пропозиції учасників торгів, Замовником було відхилено пропозицію ФОП Брикова Ігоря Петровича та визнано переможцем процедури закупівлі ФОП Бельченко Володимира Григоровича. Я, ФОП Бриков Ігор Петрович не погоджуюсь з рішенням Замовника оскільки воно порушує мої права та охоронювані законом інтереси, адже Замовник необґрунтовано та безпідставно відхилив мою тендерну пропозицію та визнав переможцем учасника, що не надав усі необхідні документи у відповідності до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 15540000-5 - Сирні продукти (Сир твердий 45-50% жирності (Код ДК: 021:2015 15544000-3), сир кисломолочний 9% (Код ДК: 021:2015 15540000-5)). Згідно ст.. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Так Додатком 1 до тендерною документацією було встановлено:
для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
- копія балансу за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) управлінням державної служби статистики за місцем знаходження Учасника.
- копія звіту про фінансові результати за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) управлінням державної служби статистики за місцем знаходження Учасника
- копія податкової декларації Учасника за 2020 р.
Однак, такі документи не були надані ФОП Белченко Володимиром Григоровичем у складі своєї пропозиції.
Відповідно до п.3.1. тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
Крім того, учасником ФОП Белченко Володимром Грогоровичем подано у складі своєї пропозиції документ, що хоча і не вимагався Замовником у тендерній документації, але містить доволі цікаву інформацію, що дозволяє зробити висновок, про неможливість здійснення постачання ФОП Белченко Володимиром Грогоровичем вершкового масла до закладів освіти Безлюдівської селищної ради, мова йде про Повідомлення про державну реєстрацію потужності №39.1/4276 від 26.09.2018року Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, у якому зазначено, що за результатами розгляду заяви ФОП Белченко Володимира Григоровича було прийнято рішення про присвоєння особистого реєстраційного номеру потужностей , що розташовано по вул..Верстатобудівельна №2 у м.Харкові для діяльності , пов’язаної з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 С. Як відомо, та відповідно до п.10.2 Технічних умов ДЕРЖСПОЖИВСТАНДАРТ УКРАЇНИ, затверджених наказом Держспоживстандарту України від ЗО травня 2005 р. № 133 ,- Сири зберігають в холодильниках, холодильних камерах або у спеціальних приміщеннях при мінусовому температурному режимі. Відповідно до вимог, зазначених у ДСТУ 4554:2006 «Сир кисломолочний. Технічні умови», термін придатності кисломолочного сиру за температури зберігання від (4 ± 2) оС у спожитковому пакованні становить 7 діб, тому він належить до категорії швидкопсувних продуктів. Відповідно до ст.10 ЗУ «Про молоко та молочні продукти», Організація суб’єктами господарювання контролю за безпечністю та якістю молока, молочної сировини і молочних продуктів здійснюється завдяки контролю за безпечністю та якістю молока, молочної сировини і молочних продуктів здійснюється суб’єктами господарювання відповідно до закону шляхом: додержання умов виробництва, зберігання та реалізації молока, молочної сировини і молочних продуктів відповідно до нормативно-правових актів. Як зазначено у Декларації виробника №15 на сир кисломолочний, що надає у складі своєї пропозиції ФОП Бельченко Володимир Грогорович, допустимий температурний режим 4 С, але ж ні як ні вище 10 С. У Декларації виробника №15 на сир твердий, що надана також ФОП Бельченко Володимиром Грогоровичем, допустима температура для зберігання позначено від -5 С до -2 С, тобто також не вище 10 С.
Крім того, у складі своєї пропозиції ФОП Белченко Володимир Григорович надає Договір зберігання №27 та складську квитанцію. Так дійсно Додатком 1 до тендерною документацією була встановлена вимога про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що повинно підтверджуватися довідкою про наявність складських приміщень, пристосованих для зберігання товару, що накуповується. По-перше, як зрозуміло з вище наведено Повідомлення Держпродспоживслужби у ФОП Белченко Володимира Грогоровича такі складські прміщення відсутні. По-друге, у складі своєї пропозиції ФОП Белченко Володимир Григорович таку довідку не надає. По-третє, ФОП Белченко Володимир Григорович надає у складі своєї пропозиції Договір зберігання №27 та складську квитанцію на зберігання молока незбираного згущеного з цукром 8,5% жирності, що як відомо не відноситься до швидкопсувних продуктів харчування, та не потребує, на відміну від сиру твердого та сиру кисломолочного, мінусового температурного режиму зберігання.
Таким чином, вважаємо що ФОП Бельченко Володимир Грогорович не підтвердив свою матеріально-технічну можливість постачання сиру твердого та сиру кисломолочного до закладів освіти Безлюдівської селищної ради.
З огляду на викладене, я вважаю, що Замовник порушуючи вимоги закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них неуважно підійшов до розгляду тендерних пропозицій учасників та безпідставно відхилив пропозицію ФОП Брикова Ігоря Петровича. На підставі вищевикладеного та на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ст.ст. 5, 10,18, 29, 41,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Відмінити рішення Замовника про мою дискваліфікацію.
3. Зобов’язати Відділ освіти Безлюдівської селищної ради скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Брикова Ігоря Петровича.
4. Зобов’язати Відділ освіти Безлюдівської селищної ради скасувати рішення щодо визнання переможцем тендерної пропозиції ФОП Белченко Володимира Григоровича.
5. Зобов’язати Відділ освіти Безлюдівської селищної ради провести повторний розгляд тендерної пропозиції ФОП Брикова Ігоря Петровича.
Додатки:
1. Тендерна документація.
2. Повідомлення про державну реєстрацію потужностей №39.1/4276 від 26.09.2018р. ФОП Белченко В.Г.
3. Декларація виробника №15 на сир кисломолочний ФОП Бельченко В.Г.
4. Декларація виробника №15 на сир твердий ФОП Бельченко В.Г.
5. Договір зберігання №23 та складська квитанція ФОП Белченко В.Г.
6. Протокол засідання тендерного комітету від 25 березня 2021р № 68.
Фізична особа підприємець
Бриков Ігор Петрович 02.04.2021р.
Пов'язані документи:
Учасник
- 05 Декларація виробника Сир кисломолочний.PDF 02.04.2021 15:17
- Протокол 68.pdf 02.04.2021 15:17
- Скарга сыр амку.docx 02.04.2021 15:17
- Держ_реєстр_потуж_реалізація_Бельченко В.Г (1).pdf 02.04.2021 15:17
- 06 Декларація виробника Сир твердий.PDF 02.04.2021 15:17
- ТД_Сир тверд та сир кисломол.docx 02.04.2021 15:17
- Договір зберігання Бельченко із складською квитанцією (1).pdf 02.04.2021 15:18
- скарга сыр.pdf 02.04.2021 16:25
- рішення від 06.04.2021 № 7023 + лист Замовнику.pdf 06.04.2021 16:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2021 № 8099.pdf 16.04.2021 18:55
- рішення від 15.04.2021 №8099.pdf 20.04.2021 18:04
- Відповідь на скаргу _сир (1).docx 08.04.2021 15:47
- Відповідь на скаргу _сир (1)-1.pdf 08.04.2021 15:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.04.2021 15:22
Дата розгляду скарги:
15.04.2021 17:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.04.2021 16:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.04.2021 18:04
Вимога
Відхилено
Дискримінаційна вимога
Номер:
f38f65248e4e4586b3d4162299034ccf
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-03-02-009851-b.c4
Назва:
Дискримінаційна вимога
Вимога:
У додатку 4 до Тендерної документації Замовник встановлює вимогу щодо надання учасником декларації виробника на товар, яка повинна мати номер реєстрації потужностей виробника, переробника, або пакувальника та номер реєстрації потужностей постачальника (посередника), номер нормативного документу.
Така вимога є дискримінаційною щодо мене та такою, що усуває мене від участі у цій закупівлі, оскільки у складі своєї тендерної пропозиції я не маю змоги надати декларацію виробника такого змісту, який вимагає замовник у тендерній документації, зокрема, таку, у якій буде вказано номер реєстрації потужностей виробника, переробника, або пакувальника та номер реєстрації потужностей постачальника (посередника).
Слід зауважити, що відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» взагалі не встановлено поняття «декларація виробника», відсутній регламент змісту документу та відсутній обов’язок виробників щодо видачі такого документу при виробництві.
Виробник товару, що є предметом закупівлі, з яким я співпрацюю, у своїх деклараціях зазначає лише найменування суб’єкта господарювання, юридичну адресу, номер експлуатаційного дозволу, сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, найменування продуктів, позначення нормативного документа, згідно якого виготовляється товар, дату виготовлення, вагу продукції, фізико-хімічні показники, органолептичну оцінку, температуру, час та дату видачі документа, відомості про особу, яка видала документ.
Зважаючи на викладене, вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї вимоги замовника, встановлені до змісту декларації виробника, які є дискримінаційними по відношенню до мене як до учасника і усувають мене від участі в цій закупівлі.
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 56 сир розяснення.pdf 10.03.2021 10:58
Дата подачі:
04.03.2021 12:55
Вирішення:
Шановний учаснику! На підставі Листа Держветфітослужби від 29.05.14 № 15-9-3-13/16594 декларація виробника повинна містити таку інформацію:
- назва та адреса виробника;
- назва харчового продукту, харчової добавки, ароматизатора, допоміжного матеріалу для переробки та інша інформація, необхідна для ідентифікації продукту;
- посилання на санітарні заходи, технічні регламенти або стандарти, відповідність з якими засвідчується, та умови, за яких така відповідність буде підтримуватися (умови транспортування, зберігання та інші умови обігу);
- дата видачі, ім`я, підпис та посада особи, яка видала декларацію виробника;
- для продуктів, вироблених в Україні, контрольний (реєстраційний) номер, наданий виробнику після отримання експлуатаційного дозволу відповідно до положень ст. 22 Закону "Про безпечність та якість харчових продуктів".
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відкликано скаржником
Незаконна вимога
Номер:
b3cdb97c6d394662998077111b54369d
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-03-02-009851-b.c3
Назва:
Незаконна вимога
Вимога:
Надання гарантійного листа-підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою для учасника та не вимагає додаткових роз’яснень за своєю суттю протирічить статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо можливості звернення за роз’ясненнями положень документації, які учасникам є незрозумілі.
Вимагаю виключити з тендерної документації вимогу щодо Надання гарантійного листа-підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою для учасника та не вимагає додаткових роз’яснень як незаконну.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.03.2021 12:29
Опис причини скасування:
Вимога розміщена помилково
Дата скасування:
04.03.2021 12:53
Вимога
Відхилено
Незаконна вимога
Номер:
2c618524eb9c4a88bb65590a618790b9
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-03-02-009851-b.c2
Назва:
Незаконна вимога
Вимога:
Надання гарантійного листа-підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою для учасника та не вимагає додаткових роз’яснень за своєю суттю протирічить статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо можливості звернення за роз’ясненнями положень документації, які учасникам є незрозумілі.
Вимагаю виключити з тендерної документації вимогу щодо Надання гарантійного листа-підтвердження щодо того, що уся інформація, яка викладена у тендерній документації Замовника є зрозумілою для учасника та не вимагає додаткових роз’яснень як незаконну.
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 56 сир розяснення.pdf 10.03.2021 10:54
Дата подачі:
04.03.2021 12:28
Вирішення:
Шановний учаснику! На підставі ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» строк для звернень через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру закінчився, проте не має жодної дискримінації впевнитися замовнику у тому, що всі вимоги зрозумілі та будуть виконані учасниками у повному обсязі для перемоги у тендері.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Дискримінаційна вимога
Номер:
96a00ed86fb948948257e7107a29dd36
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-03-02-009851-b.c1
Назва:
Дискримінаційна вимога
Вимога:
У додатку № 1 ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю Замовник вимагає надання учасником - довідки/довідок з обслуговуючого банку/банків про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. Довідка/довідки повинні бути надані зі всіх обслуговуючих/обслуговуючого банку/банків, у яких в учасника наявні рахунки.
Ця вимога взагалі є дискримінаційною та такою, що вимагає у учасника розкриття таємниць комерційної діяльності та є порушенням інтелектуальних прав ФО-П/юридичної особи.
Вимагаю виключити з тендерної документації вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника довідки/довідок з обслуговуючого банку/банків про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. Довідка/довідки повинні бути надані зі всіх обслуговуючих/обслуговуючого банку/банків, у яких в учасника наявні рахунки.
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 56 сир розяснення.pdf 10.03.2021 10:50
Дата подачі:
04.03.2021 12:13
Вирішення:
Шановний учаснику! Хоча законодавством України не визначено терміна «фінансова спроможність», та загалом – це забезпечення учасника достатньою кількістю грошових та інших майнових активів для повного покриття всіх можливих витрат, у т. ч. виконання своїх грошових та інших зобов’язань, Замовник вважає, що невиконання кредитних зобов'язань свідчить про неспроможність учасника виконати договірні зобов'язання у разі перемоги у закупівлі. Крім цього, ця інформація не є комерційною таємницею та не порушує інтелектуальні права учасника.
Статус вимоги:
Відхилено