Лікарські засоби різні (хімічні реактиви - 56 найменувань )

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул.Митрополита Василя Липківського, 45 м.Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ГРУПОТЕСТ”, код ЄДРПОУ 36816271 Юридична адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Московський, б. 90А, к. 50 тел. 0504020159, електронна пошта: ppgrupotest@gmail.com Поштова адреса: 61011, Україна, Харківська обл., м.Харків, набережна Лопанська, 1, кв.1 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство Лисичанської міської ради Луганської області «Лисичанська багатопрофільна лікарня» ЄДРПОУ 05401658 Адреса: 93113, Україна , Луганська обл., Лисичанськ, проспект Перемоги, буд. 134 Телефон: 0645171675, електронна пошта knplis@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-02-003549-a Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником  дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів 02.03.2021 р. Комунальне некомерційне підприємство Лисичанської міської ради Луганської області «Лисичанська багатопрофільна лікарня» (Далі — Замовник) оголосив закупівлю, предметом якої є : ДК 021:2015 код 33690000-3 лікарські засоби різні (НК 024:2019 код 61900 Загальний білок ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз (33696700-2); НК 024:2019 код 53583 Сечова кислота IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 53230 Загальний білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 53230 Загальний білірубін IVD, набір, ферментний спектрофото-метричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 30157 Набір реагентів для вимірювання білірубіну (33696200-7); НК 024:2019 код 53232 Кон'югований (прямий, зв'язаний) білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 53232-Кон'югований (прямий, зв'язаний) білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 30219 Множинні аналіти сечі IVD, контрольний матеріал (33696700-2); НК 024:2019 код 55859 Підрахунок лейкоцитів IVD, реагент (33696500-0); НК 024:2019 код 55868 Підрахунок еритроцитів IVD, контрольний матеріал (33696500-0); НК 024:2019 код 52532 Анти-A групове типування еритроцитів IVD, антитіла (33696100-6); НК 024:2019 код 52538 Анти-B групове типування еритроцитів IVD, антитіла (33696100-6); НК 024:2019 код 52695 Набір для визначення групи крові системи АВО IVD, реакція аглютинації (33696100-6); НК 024:2019 код 30598 Набір реагентів для визначення резус-фенотипу (33696100-6); НК 024:2019 код 30598 Набір реагентів для визначення резус-фенотипу (33696100-6); НК 024:2019 код 30598 Набір реагентів для визначення резус-фенотипу (33696100-6); НК 024:2019 код 52691 Стандартні еритро-цити для перехресного визначення груп крові за системою AB0 IVD, набір, реакція аглютинації (33696100-7); НК 024:2019 код 55112 Ревматоїдний фактор IVD, набір, реакція аглютинаці (33696100-7); НК 024:2019 код 63271 Бета-гемолітична числена група стрептокок стрептоліцін O антитіла ІВД, набір, аглютинація (33696100-7); НК 024:2019 код 63234 C-реактивний білок (CRP) ІВД, набір, аглютинація, експрес-аналіз (33696100-7); НК 024:2019 код 55986 Протромбіновий час (ПВ) IVD, реагент (33696100-7); НК 024:2019 код 44946 Фарбування за Романовським IVD, набір (33696300-8); НК 024:2019 код 42959 Барвник Май-Грюнвальда, IVD (33696300-8); НК 024:2019 код 45351 Метиленовий синій розчин IVD (33696300-8); НК 024:2019 код 54522 рН сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз (33696700-2); НК 024:2019 код 54514 Численні аналіти сечі IVD, набір, колори-метрична тест-смужка, експрес-аналіз (33696700-2); НК 024:2019 код 54514 Численні аналіти сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз (33696700-2); НК 024:2019 код 30226 Швидкий випробувальний пристрій сечі, багатокомпонентний (33696700-2); НК 024:2019 код 33494 Монтажне середовище, масло розчинне (33696300-8); НК 024:2019 код 41854 Цитрат IVD, калібратор (33696300-8); НК 024:2019 код 54748 Мідь IVD, реагент (33696300-8); НК 024:2019 код 57915 Цитрат ІВД, реагент (33696300-8); НК 024:2019 код 30211 Набір реагентів для вимірювання компонентів у сироватці (33696500-0); НК 024:2019 код 33354 Добавка для культурного середовища (33696300-8), реагент (33696200-7); НК 024:2019 код 63377 Засіб очищення приладу / аналізатора ІВД (33696200-7); НК 024:2019 код 52859 Множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, калібратор (33696500-0); НК 024:2019 код 52859 Множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, калібратор (33696500-0); НК 024:2019 код 52859 Множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, калібратор (33696500-0); НК 024:2019 код 30592 Активований частковий тромбопластиновий час IVD, набір, аналіз утворення згустку, експрес-аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 55983 Протромбіновий час (ПВ) IVD, набір, аналіз утворення згустку (33696200-7); НК 024:2019 код 42651 Буферний ізотонічний сольовий розчин, IVD (33696200-7); НК 024:2019 код 63377 Засіб очищення приладу / аналізатора ІВД (33696200-7); НК 024:2019 код 51819 Treponema pallidum reagin antibody IVD, набір, реакція аглютинації (33696200-7); НК 024:2019 код 51798 Treponema pallidum загальні антитіла IVD, набір, імуно-ферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 50293 Коронавірус (SARS-CoV), антитіла класу імуноглобулін M (IgM) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 50288 Коронавірус (SARS-CoV), антитіла класу імуноглобулін G (IgG) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 54009 Тропонін I IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 54383 Тиреоїдний гормон (ТТГ) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА (33696200-7); НК 024:2019 код 30308 Набір реагентів для вимірювання трийодтироніну вільного (33696200-7); НК 024:2019 код 58332 Загальний трийод-тиронін (ТТ3) ІВД, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 54412 Вільний тироксин IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 48319 Вірус гепатиту B поверхневий антиген IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 30729 Набір реагентів для підтвердження наявності антигену вірусу гепатиту В (33696200-7); НК 024:2019 код 48365 Вірус гепатиту C загальні антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 30746 набір для підтвердження наявності антитіл до вірусу гепатиту С (33696200-7); НК 024:2019 код 30210 множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, реагент (33696500-0) Відповідно, у Тендерній документації (далі за текстом ТД) містяться умови проведення даної закупівлі. Відповідно п.4.2. ТД поділу на лоти не передбачено. Відповідно, у Додатку 2 до ТД (Медико-технічні вимоги, далі за текстом МТВ) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашого підприємства - учасника ПП «Групотест» - українського виробника реактивів для визначення груп крові (діагностичних моноклональних реагентів для визначення груп крові), які є значною частиною предмету даної закупівлі (позиції 11-17 МТВ). Звертаємо увагу Органу оскарження, що всім у сукупності вимогам наведеним у МТВ (у чинній редакції Замовника) до медичних виробу (позиція № 26 МТВ «ДекаФАН Лаура» - тест-смужки для аналізатора сечі закритого типу Лаура ) відповідають реактиви лише одного виробника – фірми «Ерба Лахема с.р.о.», Чеська Республіка (Далі за текстом– Ерба Лахема). Очевидно, що згідно вимогами тендерної документації в діючій редакції на дані торги пропозицію зможуть подати лише представники чеського виробника Ерба Лахема і ніхто інший. Український виробник реактивів для визначення груп крові ПП «Групотест» не є уповноваженим представником Ерба Лахема і не має права представляти продукцію цього виробника на українському ринку. Разом з тим український виробник ПП «Групотест» не може представити на дані торги продукцію власного виробництва лише тому, що на дані торги, за вимогами чинної редакції МТВ, фактично допущені лише представники чеського виробника Ерба Лахема. На сайті Органу оскарження можна ознайомитися з десятками рішень колегії про зобов’язання замовників змінити тендерну документацію через наявність в ній реактивів до аналізаторів закритого типу. Також зауважуємо, що будь-які зміни в документації, у тексті яких міститься посилання на аналізатор закритого типу Лаура, в будь-якому разі, не усувають дискримінацію і факт наявності одного виробника реактивів до даного аналізатора. Окремо зазначаємо, що Скаржник жодним чином не заперечує право Замовника на користування саме аналізатором закритого типу Лаура який добре зарекомендував себе на українському ринку і використовується величезною кількістю лікарняних закладів. Вважаємо, що найкращим способом захисту прав Скаржника, як національного виробника, на участь у даній процедурі закупівлі, а також для запобігання надмірним витратам з державного бюджету України через фактичну відсутність конкуренції в даній закупівлі, є розділення предмету закупівлі на лоти. Також звертаємо увагу Органу оскарження, що лікарняні заклади, які за подіб-них обставин, на вимогу ПП «Групотест» вносили зміни до ТД, фактично забезпечили реальну конкуренцію і економію державних коштів майже на 50 відсотків. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також спираючись на загальноприйняту практику Органу Оскарження, згідно якої наявність в тендерній документації факту дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника) визнається дискримінаційною, та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі, та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, предметом якої є: ДК 021:2015 код 33690000-3 лікарські засоби різні (НК 024:2019 код 61900 Загальний білок ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз (33696700-2); НК 024:2019 код 53583 Сечова кислота IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 53230 Загальний білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 53230 Загальний білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 30157 Набір реагентів для вимірювання білірубіну (33696200-7); НК 024:2019 код 53232 Кон'югований (прямий, зв'язаний) білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 53232-Кон'югований (прямий, зв'язаний) білірубін IVD, набір, ферментний спектрофотометричний аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 30219 Множинні аналіти сечі IVD, контрольний матеріал (33696700-2); НК 024:2019 код 55859 Підрахунок лейкоцитів IVD, реагент (33696500-0); НК 024:2019 код 55868 Підрахунок еритроцитів IVD, контрольний матеріал (33696500-0); НК 024:2019 код 52532 Анти-A групове типування еритроцитів IVD, антитіла (33696100-6); НК 024:2019 код 52538 Анти-B групове типування еритроцитів IVD, антитіла (33696100-6); НК 024:2019 код 52695 Набір для визначення групи крові системи АВО IVD, реакція аглютинації (33696100-6); НК 024:2019 код 30598 Набір реагентів для визначення резус-фенотипу (33696100-6); НК 024:2019 код 30598 Набір реагентів для визначення резус-фенотипу (33696100-6); НК 024:2019 код 30598 Набір реагентів для визначення резус-фенотипу (33696100-6); НК 024:2019 код 52691 Стандартні еритроцити для перехресного визначення груп крові за системою AB0 IVD, набір, реакція аглютинації (33696100-7); НК 024:2019 код 55112 Ревматоїдний фактор IVD, набір, реакція аглютинаці (33696100-7); НК 024:2019 код 63271 Бета-гемолітична числена група стрептокок стрептоліцін O антитіла ІВД, набір, аглютинація (33696100-7); НК 024:2019 код 63234 C-реактивний білок (CRP) ІВД, набір, аглютинація, експрес-аналіз (33696100-7); НК 024:2019 код 55986 Протромбіновий час (ПВ) IVD, реагент (33696100-7); НК 024:2019 код 44946 Фарбування за Романовським IVD, набір (33696300-8); НК 024:2019 код 42959 Барвник Май-Грюнвальда, IVD (33696300-8); НК 024:2019 код 45351 Метиленовий синій розчин IVD (33696300-8); НК 024:2019 код 54522 рН сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз (33696700-2); НК 024:2019 код 54514 Численні аналіти сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз (33696700-2); НК 024:2019 код 54514 Численні аналіти сечі IVD, набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз (33696700-2); НК 024:2019 код 30226 Швидкий випробувальний пристрій сечі, багато-компонентний (33696700-2); НК 024:2019 код 33494 Монтажне середовище, масло розчинне (33696300-8); НК 024:2019 код 41854 Цитрат IVD, калібратор (33696300-8); НК 024:2019 код 54748 Мідь IVD, реагент (33696300-8); НК 024:2019 код 57915 Цитрат ІВД, реагент (33696300-8); НК 024:2019 код 30211 Набір реагентів для вимірювання компонентів у сироватці (33696500-0); НК 024:2019 код 33354 Добавка для культурного середовища (33696300-8), реагент (33696200-7); НК 024:2019 код 63377 Засіб очищення приладу / аналізатора ІВД (33696200-7); НК 024:2019 код 52859 Множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, калібратор (33696500-0); НК 024:2019 код 52859 Множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, калібратор (33696500-0); НК 024:2019 код 52859 Множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, калібратор (33696500-0); НК 024:2019 код 30592 Активований частковий тромбопластиновий час IVD, набір, аналіз утворення згустку, експрес-аналіз (33696200-7); НК 024:2019 код 55983 Протромбіновий час (ПВ) IVD, набір, аналіз утворення згустку (33696200-7); НК 024:2019 код 42651 Буферний ізотонічний сольовий розчин, IVD (33696200-7); НК 024:2019 код 63377 Засіб очищення приладу / аналізатора ІВД (33696200-7); НК 024:2019 код 51819 Treponema pallidum reagin antibody IVD, набір, реакція аглютинації (33696200-7); НК 024:2019 код 51798 Treponema pallidum загальні антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 50293 Коронавірус (SARS-CoV), антитіла класу імуноглобулін M (IgM) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 50288 Коронавірус (SARS-CoV), антитіла класу імуноглобулін G (IgG) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 54009 Тропонін I IVD, набір, імуно-ферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 54383 Тиреоїдний гормон (ТТГ) IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА (33696200-7); НК 024:2019 код 30308 Набір реагентів для вимірювання трийодтироніну вільного (33696200-7); НК 024:2019 код 58332 Загальний трийодтиронін (ТТ3) ІВД, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 54412 Вільний тироксин IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 48319 Вірус гепатиту B поверхневий антиген IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 30729 Набір реагентів для підтвердження наявності антигену вірусу гепатиту В (33696200-7); НК 024:2019 код 48365 Вірус гепатиту C загальні антитіла IVD, набір, імуноферментний аналіз (ІФА) (33696200-7); НК 024:2019 код 30746 набір для підтвердження наявності антитіл до вірусу гепатиту С (33696200-7); НК 024:2019 код 30210 множинні аналіти газів крові/гемоксиметрія/електроліти IVD, реагент (33696500-0) ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-02-003549-a; 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-03-02-003549-a; 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо позиції №№11-17 Додатку 2 до ТД, Медико-технічні вимоги, а саме: Виокремити медичні вироби: Позиція № 11: Діагностичний моноклональний реагент анти-А для визначення групи крові людини за системою АВ0 (10 мл) Позиція № 12 : Діагностичний моноклональний реагент анти-B для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) Позиція № 13: Діагностичний моноклональний реагент анти-AB для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) Позиція № 14: Діагностичний моноклональний реагент анти-D Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл) Позиція № 15: Діагностичний моноклональний реагент анти-E Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл) Позиція № 16: Діагностичний моноклональний реагент анти-C Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл) Позиція № 17: Набір №1 Стандартні еритроцити для визначення груп крові людини за системами AB0, Rhesus в окремий лот предмету закупівлі з кодом згідно класифікації за ДК 021:2015 33696100-6 - Реактиви для визначення групи крові. в окремий лот предмету закупівлі з кодом згідно класифікації за ДК 021:2015 33696100-6 - Реактиви для визначення групи крові. З повагою, Директор ПП «Групотест» С.М. Іванов