Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна)

Шановний Замовник, Тендерною документацією на закупівлю Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна) а саме розділом 1. Загальні положення, п. 5 зазначено, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Поточна тендерна документація не дозволяє учасникам-нерезидентам повноцінно приймати участь у процедурі закупівлі, для уникнення дискримінації учасників нерезидентів просимо додати до тендерної документації проект договору про закупівлю товару для компанії нерезидента

СКАРГА щодо неправомірного рішення Замовника (в порядку ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі- Закон)) Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-01-011047-a Товариством з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі - Замовник), було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна) Єдиний закупівельний словник ДК 021-2015: 34920000-2». Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП" (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, свої тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі подали наступні учасники: 1. ТОВ "РЕНТОК ГРУП"; 2. ТОВ "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА"; 3. Sevan Anlagen GmbH; 4. ТОВ "АЛБАТ"; 5. ТОВ «Газенергобуд»; 6. ТОВ "АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД"; 7. ТОВ "ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП"; 8. ТОВ "ТД"УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РЕСУРСИ". За результатами розгляду тендерних пропозицій 15.06.2021 р. Замовником було оприлюднено Протокол кваліфікації, відповідно до якого всі тендерні пропозиції були визнані такими, що відповідають вимогам тендерної документації та допущені до участі в «аукціоні». Строк оскарження прийнятого Замовником рішення щодо допущення до аукціону всіх учасників закінчився о 00:00 21.06.2021 р. Жодної скарги на прийняте Замовником рішення щодо відповідності всіх тендерних пропозицій вимогам тендерної документації не було подано до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 22.06.2021 року відбувся аукціон, за результатами якого тендерна пропозиція ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП» була визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до частини 10 статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Таким чином, Замовник мав розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП» та оприлюднити своє рішення впродовж п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме до 30.06.2021 р., або продовжити оцінку тендерної пропозиції учасника до 20 робочих днів, шляхом оприлюднення аргументації підстав продовження строку оцінки. Однак, всупереч встановленим нормам Закону, 22.06.2021 р. Замовник оприлюднив Підстави прийняття рішення про відміну тендеру № 21_0219_п-в, в яких вказав наступну інформацію: «Згідно Додатку 1 до тендерної документації надано вимоги до мачт та складових комплекту за номерами позицій 1 та 2: Позиція 1 - Мачта освітлювальна мобільна Позиція 2 - Переносні прожектори При цьому згідно додатку 1.1 учасники повинні були зазначити в таблиці позиції товару згідно вимог Додатку 1. Відповідно тендерні пропозиції учасників подані з різним виконанням даної вимоги. При цьому всі учасники допущені до аукціону, який відбудеться 22 червня 2021 р. Оскільки скасувати рішення про допуск до аукціону замовник не може, то відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Виходячи з вищенаведеного запропоновано процедуру закупівлі «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA2021-03-01-011047-a ) відмінити відповідно до п.2. ч.1 ст.32 Закону.» Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі UA-2021-03-01-011047-a та вважає його таким, що суперечить нормам Закону, а також порушує права за законні інтереси Скаржника. Так, відповідно до статті 19 Конституції України, Замовник не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до Закону, цими повноваженнями наділені інші органи, на кшталт органу оскарження та органів державного фінансового контролю. Також, відповідно до абзацу 3 частини 8 статті 18 Закону, Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій. Жодної скарги від учасників процедури закупівлі до Уповноваженого органу у встановлені Законом строки не надходило. Тому, після закінчення строку оскарження прийнятого Замовником рішення щодо відповідності/невідповідності тендерних пропозицій учасників всім вимогам тендерної документації, Замовник не має права стверджувати про наявність порушень у тендерних пропозиціях учасників, які вже були допущені до аукціону. Відповідно до частини 1 статті 32 Закону, 1. Замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. На підставі наведеного вище, Замовник не має право встановлювати наявність порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки не наділений Законом такими повноваженнями. Тому, прийняте Замовником рішення щодо відміни процедури закупівлі є незаконним та таким, що порушує права Скаржника. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», що передбачає порядок оскарження процедур закупівлі, Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про відміну процедури закупівлі UA-2021-03-01-011047-a. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. 3. Встановити наявність порушень в порядку проведення процедури закупівлі «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна) Єдиний закупівельний словник ДК 021-2015: 34920000-2». 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2021-03-01-011047-a. Директор ТОВ «ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП» Кравченко В.О.

За результатами розгляду та оцінки пропозицій 15.06.2021 року, Замовник в системі закупівель Prozzoro опублікував протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно з яким допущено до аукціону пропозиції наступних учасників: ТОВ «Далгакіран компресор Україна», ТОВ «Албат», Sevan Anlagen GmbH, ТОВ Газенергобуд, ТОВ "РЕНТОК ГРУП", ТОВ "ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП", ТОВ "ТД"УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РЕСУРСИ". Ми не погоджуємось з прийнятим рішенням замовника, щодо допуску до аукціону наступних компаній: ТОВ «Далгакіран компресор Україна», ТОВ «Албат». Ми не погоджуємося з таким рішенням Замовника, та повідомляємо наступне. Щодо невідповідності ТОВ «Далгакіран компресор Україна»: Відповідно до умов тендерної документації на закупівлю «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна)», затвердженої на засіданні тендерного комітету (протокол № 21_0219_т від «01» березня 2021 року), Замовником зазначив, що предметом закупівлі є «Мачта освітлювальна мобільна» - 22 шт. В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що «Мачта освітлювальна мобільна» є єдиним заводським виробом, який складається з наступних складових: - Щогли - Двигуна - Генератора змінного струму - Причіпа - Переносних прожекторів ТОВ «Далгакіран компресор Україна» в своїй пропозиції надає два окремих гарантіних листа за формою Додатку 1.2, від виробника причепів ТОВ «КИЯШКО» - «10.2_Гарантійний лист від виробника (Причіп)» та виробника Мачт освітлювальних мобільних Elentek srl «10_Гарантійний лист від виробника FENIX», що не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним і якісним характеристикам встановленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «Далгакіран компресор Україна» має бути відхилена. Щодо невідповідності ТОВ «Албат»: Відповідно до умов тендерної документації на закупівлю «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна)», затвердженої на засіданні тендерного комітету (протокол № 21_0219_т від «01» березня 2021 року), Замовником визначив, що предметом закупівлі є «Мачта освітлювальна мобільна» - 22 шт. В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що «Мачта освітлювальна мобільна» є єдиним заводським виробом, який складається з наступних складових: - Щогли - Двигуна - Генератора змінного струму - Причіпа - Переносних прожекторів Натомість ТОВ «Албат» в Гарантійному листі за формою Додатку 1.1 зазначає дві окремі позиції: 1. Позиція Мачта освiтлювальна мобiльна Generac VТ-MINE 3 - Phase Special (customized configuration) – 22 шт. 2. Позиція 2: Переносний прожектор «2х50W6400К ONE LED IP6S AL Lemanso LMP94 H2m» - 44 шт. що не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним і якісним характеристикам встановленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «Албат» має бути відхилена. Щодо невідповідності ТОВ «Газенергобуд»: Відповідно до умов тендерної документації на закупівлю «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна)», затвердженої на засіданні тендерного комітету (протокол № 21_0219_т від «01» березня 2021 року), Замовником визначив, що предметом закупівлі є «Мачта освітлювальна мобільна» - 22 шт. В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що «Мачта освітлювальна мобільна» є єдиним заводським виробом, який складається з наступних складових: - Щогли - Двигуна - Генератора змінного струму - Причіпа - Переносних прожекторів Натомість ТОВ «Газенергобуд» в Гарантійному листі за формою Додатку 1.1 зазначає дві окремі позиції: 1. Позиція Мачта освiтлювальна мобiльна Generac VТ-MINE 3 - Phase Special (customized configuration) – 22 шт. 2. Позиція 2: Переносний прожектор алюмінієвий «ONE LED LMP94 H-2m» - 44 шт. що не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним і якісним характеристикам встановленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «Газенергобуд» має бути відхилена.

За результатами розгляду та оцінки пропозицій 15.06.2021 року, Замовник в системі закупівель Prozzoro опублікував протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно з яким допущено до аукціону пропозиції наступних учасників: ТОВ «Далгакіран компресор Україна», ТОВ «Албат», Sevan Anlagen GmbH, ТОВ Газенергобуд, ТОВ "РЕНТОК ГРУП", ТОВ "ІНЖИНІРИНГ СИСТЕМС ГРУП", ТОВ "ТД"УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РЕСУРСИ". Ми не погоджуємось з прийнятим рішенням замовника, щодо допуску до аукціону наступних компаній: ТОВ «Далгакіран компресор Україна», ТОВ «Албат». Ми не погоджуємося з таким рішенням Замовника, та повідомляємо наступне. Щодо невідповідності ТОВ «Далгакіран компресор Україна»: Відповідно до умов тендерної документації на закупівлю «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна)», затвердженої на засіданні тендерного комітету (протокол № 21_0219_т від «01» березня 2021 року), Замовником зазначив, що предметом закупівлі є «Мачта освітлювальна мобільна» - 22 шт. В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що «Мачта освітлювальна мобільна» є єдиним заводським виробом, який складається з наступних складових: - Щогли - Двигуна - Генератора змінного струму - Причіпа - Переносних прожекторів ТОВ «Далгакіран компресор Україна» в своїй пропозиції надає два окремих гарантіних листа за формою Додатку 1.2, від виробника причепів ТОВ «КИЯШКО» - «10.2_Гарантійний лист від виробника (Причіп)» та виробника Мачт освітлювальних мобільних Elentek srl «10_Гарантійний лист від виробника FENIX», що не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним і якісним характеристикам встановленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «Далгакіран компресор Україна» має бути відхилена. Щодо невідповідності ТОВ «Албат»: Відповідно до умов тендерної документації на закупівлю «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна)», затвердженої на засіданні тендерного комітету (протокол № 21_0219_т від «01» березня 2021 року), Замовником визначив, що предметом закупівлі є «Мачта освітлювальна мобільна» - 22 шт. В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що «Мачта освітлювальна мобільна» є єдиним заводським виробом, який складається з наступних складових: - Щогли - Двигуна - Генератора змінного струму - Причіпа - Переносних прожекторів Натомість ТОВ «Албат» в Гарантійному листі за формою Додатку 1.1 зазначає дві окремі позиції: 1. Позиція Мачта освiтлювальна мобiльна Generac VТ-MINE 3 - Phase Special (customized configuration) – 22 шт. 2. Позиція 2: Переносний прожектор «2х50W6400К ONE LED IP6S AL Lemanso LMP94 H2m» - 44 шт. що не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним і якісним характеристикам встановленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «Албат» має бути відхилена. Щодо невідповідності ТОВ «Газенергобуд»: Відповідно до умов тендерної документації на закупівлю «Дорожнє обладнання (Мачта освітлювальна мобільна)», затвердженої на засіданні тендерного комітету (протокол № 21_0219_т від «01» березня 2021 року), Замовником визначив, що предметом закупівлі є «Мачта освітлювальна мобільна» - 22 шт. В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що «Мачта освітлювальна мобільна» є єдиним заводським виробом, який складається з наступних складових: - Щогли - Двигуна - Генератора змінного струму - Причіпа - Переносних прожекторів Натомість ТОВ «Газенергобуд» в Гарантійному листі за формою Додатку 1.1 зазначає дві окремі позиції: 1. Позиція Мачта освiтлювальна мобiльна Generac VТ-MINE 3 - Phase Special (customized configuration) – 22 шт. 2. Позиція 2: Переносний прожектор алюмінієвий «ONE LED LMP94 H-2m» - 44 шт. що не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним і якісним характеристикам встановленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ «Газенергобуд» має бути відхилена.