«Розробка проекту «Реконструкція операційного блоку КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР по Оріхівському шосе, 10, м. Запоріжжя»»

КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ було оголошено закупівлю UA-2021-03-01-008948-a за предметом «Розробка проекту «Реконструкція операційного блоку КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР по Оріхівському шосе, 10, м. Запоріжжя» за результатами розгляду пропозицій ТОВ Градпроект-М, було визнано переможцем, проте дане рішення порушує вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та основні принципи здійснення закупівель загалом відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: Відповідно до п. 2 Кваліфікаційних критеріїв визначених Оголошенням передбачено надання інформації про: Інженера-проектувальника у кошторисній частині (надати діючий кваліфікаційний сертифікат) обов’язкове працевлаштування на постійній основі; Проте, не дивлячись на наявність прямої вимоги оголошення у складі пропозиції ТОВ Градпроект-М, надано наказ на Самойленко Тетяну Анатоліївну ( інженер з проектно-кошторисної роботи) №3-К від 29.01.2021р. де визначено, що даний працівник працевлаштований за сумісництвом, відповідно дане свідчить про не виконання умов оголошення, оскільки відсутнє підтвердження працевлаштування даного працівника на даній посаді на постійній основі ( за основним місцем роботи). Питання, пов’язані з обліком штатних працівників, регулюються наказом Державного комітету статистики від 28 вересня 2005 року № 286 «Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників» (далі – Інструкція), дія якого поширюється на всі юридичні особи, їх філії, представництва та інші відокремлені підрозділи, а також на фізичних осіб – підприємців, які використовують найману працю. Відповідно до якого, не включаються до облікової кількості штатних працівників працівники, прийняті на роботу за сумісництвом з інших підприємств (п.п. 2.6.1 п. 2.6 розділу 2 Інструкції), тобто зовнішні сумісники. Окрім цього, відповідно до інформації про працевлаштування ( накази про прийняття) та довідка про наявність працівників №28 від 04.03.2021 наявні суттєві не відповідності, оскільки: Відповідно до довідки №28 від 04.03.2021 Татарінов Сергій Леонідович перебуває на посаді інженера-проектувальника, а відповідно до наказу №2-К від 29. 01.2021р. даний працівник прийнятий на посаду Інженера-конструктора., таким чином учасник надає недостовірну інформацію, окрім цього аналогічна ситуація щодо інформації про Іванова Дмитра Вікторовича ( наказ № 4-К від 04.02.2021р. посада інженер-конструктор) відповідно до довідки посада даного працівника зазначена як інженер-проектувальник та Литвиненко Ігора Володимировича ( наказ № 5 –К від 05.02.2021р. посада інженер-конструктор) відповідно до довідки – інженер-проектувальник. Відповідно до п. 2 . Кваліфікаційних вимог оголошення Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своєї пропозиції: 1. Копії наказів на призначення працівників на відповідну посаду, у разі залучення працівників за трудовими договорами надати копії цих договорів. У складі пропозиції ТОВ ГРАДПРОЕКТ-М надано Цивільно-правовий договір від 01.03.2021р. укладений з Семеняченко Олександром Івановичем на виконання робіт з технічного обстеження, проте умовами оголошення не передбачена можливість залучати працівників за цивільно-правовими договорами. Оголошення чітко встановлює можливість залучення працівників лише за трудовими договорами. Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до ст. 21 КЗпП Трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства договір цивільно-правового характеру та трудовий договір є двома різними договорами за своєю правовою природою, що підтверджує порушення вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Зазначене вище, свідчить про не відповідність пропозиції ТОВ Градпроект-М, вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Враховуючи наявне протиправне рішення Замовника, грубе порушення принципів передбачених ч. 1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ Градпроект-М. Доводимо до відома Замовника, що у разі не задоволення даної вимоги та враховуючи наявні протиправні рішення Замовника, ТОВ «ПК «АРКОН» буде вимушене скористатися своїм правом на звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Знову звертаємо увагу замовника та ініціатора торгів що ви порушуєте закон висуваючи вимогу щодо проходження експертизи саме в у вказаний вами експертній установі. Якщо ви так зневажливо ставитеся до закону це означає що у вас вже є потенційний учасник під кого прописана дана вимога. Наслідком ваших протиправних дій може бути оскарження результатів у визначений законом спосіб. Просимо замовників, ініціаторів, уповноважений представників чи кось там ще не порушувати закон в якому чітко та однозначно прописано що якщо експертна установа входить до переліку Мінрегіону то вже вона має необхідний штат сертифікованих експертів. Не зрозуміло звідки з якого дива ви придумали що в ДП є постійний штат експертів а у інших експ установ немає???? Просимо усунути порушення законодавства.

Шановний Замовник! Просимо внести зміни в пп.2 п. 10 Завдання на проектування щодо погодження та експертизи, а саме: відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності": "Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом до Реєстру будівельної діяльності", тому вимога Замовника щодо проходження експертизи лише в ДП "Укрдержбудекспертиза" не відповідає законодавству, оскільки експертизу можна проходити в будь-якій організації, незалежно від форми власності, як зазначено в Законі.