Овочі, фрукти та горіхи (яблука, банани, мандарини)

ФОП Сокол Л.О. Житомирська обл.. м. Бердичів, вул. Чуднівська 36, 13306, тел/факс 8(04143)7-81-28, Код ЄДРПУ 2723924406 , р/р UA493348510000000026005106088 в АТ «ПУМБ», МФО 334851 вих. № 1 від 23.03.2021 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: Фізична особа-підприємець Сокол Лариса Олександрівна 13300, Житомирська область, м. Бердичів, вул. Чуднівська, 36 ЄДРПОУ: 2723924406 тел.8(04143)7-81-28, sokol087467@ukr.net Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Обласний протитуберкульозний диспансер» Житомирської обласної ради 12442, Житомирська область, Житомирський район, смт. Гуйва, вул. Бердичівська, 64 ЄДРПОУ 01991441 тел. (0412) 48 50 47, zt_tbc@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-01-007710-a Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Обласний протитуберкульозний диспансер» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи, ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-01-007710-a. Фізична особа-підприємець Сокол Лариса Олександрівна (далі - Скаржник) є учасником даної процедури закупівлі, якою було подано тендерну пропозицію та запропоновано до постачання якісні товари, які є предметом даної процедури закупівлі. За результатами проведеного аукціону, 18.03.2021 року протоколом засідання тендерного комітету № 69 від 19.03.2021 року було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Сокол Л.О. у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в зв’язку з тим, що «форма «Тендерної пропозиції» (додаток 1) оформляється та подається за встановленою Замовником формою. Ціна тендерної пропозиції подається учасником шляхом заповнення електронної форми через електронну систему закупівель; цінова пропозиція за даною формою заповнюється та подається у складі тендерної пропозиції та повторно після аукціону, під час підготовки документального підтвердження розрахунку зменшеної ціни (подається не пізніше наступного робочого дня після проведення аукціону). Учасником надана вище зазначена форма з ціною, яка сформована до початку аукціону, після проведення аукціону ціна значно зменшилась, але учасником не надана дана форма документації з оновленою (зменшеною) ціною у терміни, що зазначені в даному документі». Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної ФОП Сокол Л.О., оформлене протоколом № 69 від 19.03.2021 року, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі, що полягає в упередженому та необ’єктивному розгляді даного учасника, оскільки останнім у складі тендерної пропозиції перед початком аукціону була подана Тендерна пропозиція на участь у відкритих торгах на закупівлю (файл «Пропозиція»), та інші документи, які відповідають вимогам тендерної документації. Подача обновленої тендерної пропозиції не є частиною тендерної пропозиції Скаржника, а якщо не є частиною тендерної пропозиції, то відповідно Скаржник подавати тендерну пропозицію не зобов'язаний, крім цього система zakupki.prom.ua не дає можливості учаснику завантажувати будь які документи, до моменту винесення рішення Замовника. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель у вигляді (передбаченому згідно п. 1.3. Тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Обласний протитуберкульозний диспансер» Житомирської обласної ради, протокол № 56 від 01.03.2021 року), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Крім того відповідно до п. 3.3. Тендерної документації Замовника, який під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, і тут Замовник грубо порушив Закон України «Про публічні закупівлі». Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. В свою чергу, Замовником не досліджено належним чином надані документи, що призвело до необ’єктивного винесення рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Сокол Л.О.. Враховуючи зазначене, рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Сокол Л.О. є протиправним та підлягає скасуванню. Згідно ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладення Договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Обласний протитуберкульозний диспансер» Житомирської обласної ради, на закупівлю товарів за кодом 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи, ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-01-007710-a. 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Обласний протитуберкульозний диспансер» Житомирської обласної ради, скасувати рішення оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 69 від 19.03.2021 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Сокол Лариса Олександрівна Керівник Сокол Л.О.